在省内率先作出以科技创新为引领推动产业高质量发展的《决定》；紧锣密鼓构建新质生产力“1+X”法规制度体系；2024年9月1日起新修订的《无锡市消防条例》正式施行，以制度直击消防安全“痛点”，护航安全发展；打造覆盖全市的4大类23个基层立法联系点，将群众的“金点子”变成破解立法难题的“金钥匙”；携手苏州、常州人大，在协同立法上走在全省前列……
改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。2024年以来，市人大常委会坚持改革和法治相统一，坚持科学统筹、担当作为，加强重点领域、新兴领域立法，加快构建新质生产力发展集成法规体系，构筑重点领域法治屏障，健全地方立法体制机制，上下联动强化区域立法协同，充分发挥全市23个基层立法联系点接地气、察民情、聚民智的作用，通过精准立法护航高质量发展美好愿景，服务保障中国式现代化无锡新实践。
服务大局，强化重点领域法治供给
如何有效推进“发展新质生产力”这一核心任务？2024年2月28日，市十七届人大常委会第十八次会议审议通过《关于以科技创新为引领推动产业高质量发展的决定》，从强化企业创新主体地位、推动关键核心技术攻关、系统布局重大科创平台、促进科技成果高效转化等9个方面明确“路线图”。
法治护航“新发展”，市人大常委会聚焦培育发展新质生产力，从关键点突破、往纵深处发力，瞄准数据资源等发展新质生产力的重要要素，先立后破、立改并举，加快数据条例立法步伐，为进一步打造数字经济强市夯实法治根基；坚持急用为先、质量为先，及时调整优化立法规划，第一时间启动促进低空经济产业发展的立法调研，新增民营经济发展促进等9件立法项目，同时对科技创新促进条例、数字化转型促进条例等法规的实施情况加强跟踪监督，着力破除束缚新质生产力发展的制度障碍，为新产业、新技术、新模式发展注入新的强大动能。
居家养老服务条例、消防条例、河道管理条例、精神卫生条例……去年以来，市人大常委会聚焦经济社会高质量发展，强化高质量法规供给，全年完成9件正式立法项目，立法数量和质量持续走在全省乃至全国设区市前列，25篇有关无锡地方立法的经验做法被国家、省级媒体刊发。
让基层“金点子”变立法“金钥匙”
“建议增加规范农村供气的有关建设要求”“建议加强未成年人职业规划教育”“建议向社会公示并动态调整居家养老服务事项及相关信息”……如今，23个基层立法联系点正将这些关乎城市发展、民生福祉的“小愿景”向上直通，书写成硬核的法规条文。
来自基层的“好声音”如何让立法机关“听得见”？“没想到自己提的意见建议被市人大常委会采用了，能写入《无锡市海绵城市建设管理条例》，感觉非常有成就感！”“您的声音，国家机关听得到”“让民主在基层触手可及”“集思广益，立法更接地气”……基层的好建议被立法机关“听见”，全过程人民民主更加具象化了。
2024年3月18日，在蠡园经济开发区基层立法联系点上，立法信息采集员、行业专家、人大代表和基层群众围桌而坐，对《无锡市消防条例（修订草案）》发表意见，“汇集民意立良法”的气息扑面而来。
畅通民意，制度护航。市十七届人大常委会履职以来，充分发挥基层立法联系点接地气、察民情、聚民智作用，积极谋划基层立法联系点的优化升级，将联系点扩展到4大类23个，实现全市域覆盖；精心谋划“1+N制度体系”，为打通民意表达“最后一公里”提供有力制度保障。2024年，23个基层立法联系点累计提出法规修改意见645条，成为高质量立法的源头活水。
上下联动，高质量立法协同促发展
“积极探索区域协同立法”是党的二十届三中全会部署的一项立法领域改革任务。市人大常委会持续深化苏锡常人大协商合作机制，携手苏州、常州人大在区域协同立法方面积极探索。
近年来，苏锡两市人大常委会围绕共性需求，就制定《无锡市和美乡村条例》《苏州市乡村建设条例》开展协同立法；聚焦教育督导法治保障，两地人大就同步修改《教育督导条例》，通过联合开展实地调研、座谈交流、专题协商，建立健全了立法协作的机制和平台。
“2025年，我们将分别与苏州、常州就低空经济发展、锡剧保护传承开展协同立法，进一步探索区域人大协同立法的方法路径。”市人大常委会法工委负责人表示。
市人大常委会将提高立法质量作为不懈追求，坚持把好“立项关”“起草关”“审议关”“实施关”，探索建立常委会组成人员、基层立法联系点、立法咨询专家挂钩立法项目工作机制，广泛听取各方意见，争当立法领域改革的“试验田”和“排头兵”，为保障中国式现代化无锡新实践注入强劲动能。
