早餐店、烟酒行、小饭店……个体工商户是重要的经营主体，是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，是便利群众生活服务的最直接提供者，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。
截至今年5月底，安徽省实有个体工商户560.2万户，占经营主体总量的68.8%。继续保持量的合理增长和质的稳步提升。
发展的同时，个体工商户也面临着各种难题，包括市场竞争激烈、要素成本高、经营场所难找、租金贵、融资渠道狭窄、发展资金不足等。
支持、帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题是各级政府、部门努力的方向。
海量化的个体工商户如何能做到精准帮扶?安徽采取的办法是分类施策+梯次帮扶，以帮扶对象的细化分类来达到帮扶政策的精准落实。
日前，安徽省市场监管局会同安徽省税务局、人民银行安徽省分行等15部门联合印发了《安徽省个体工商户分型分类精准帮扶方案(试行)》(以下简称《方案》)，旨在以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户稳定经营能力和总体发展质量。
分型提供差异化帮扶
《方案》将实际开展经营活动的个体工商户，按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标划分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型。提出“名特优新”分类参考标准，指导市、县从“成长型”和“发展型”中认定“名特优新”四类个体工商户。
“生存型”即处于初创阶段，经营规模小、稳定性和抗风险能力差，销售额或者营业收入相对较低的个体工商户。对“生存型”，侧重优化市场准入服务、降低经营场所等成本、探索包容审慎监管机制，激发创业创新活力。
“成长型”即处于稳定持续经营阶段，有少量雇员或者实际缴纳过税款，有一定销售额或者营业收入的个体工商户。对“成长型”，侧重畅通招工渠道、加强职业技能培训、引导参加社会保险、加大金融支持力度，增强抵御风险、持续经营能力。
“发展型”即处于发展壮大阶段，经营规模较大、有一定税收贡献度或者吸纳就业能力较强，销售额或者营业收入较高，拥有良好商誉的个体工商户。对“发展型”，侧重增强合规管理水平、支持引导转型升级为企业、提高知识产权创造运用保护和管理服务能力，实现高质量发展。
《方案》汇集各部门支持政策，帮扶培育措施精准有效。对“三型”中符合条件的重点就业群体申请的创业担保贷款，在贷款利率上限范围内财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息，个人最高额度50万元。
引导金融机构在风险可控的前提下，针对生存型个体工商户“短、小、频、急”特点，推广主动授信、随借随还贷款模式。运用支小再贷款、支农再贷款、存款准备金政策释放资金，引导和支持金融机构将更多的优惠信贷资金投向个体工商户。
分类发挥示范带动作用
安徽省市场监管部门会同相关部门对“名特优新”四类特色鲜明、诚信经营、发展潜力大的个体工商户定期进行认定和重点培育。
对产品和服务质量好、有一定品牌影响力、深受群众喜爱的“知名”类，加大宣传推介力度、深化品牌创建服务、加强知识产权保护。
对依托本地独特产业和旅游资源，开展旅游接待、土特产品销售、特色餐饮服务的“特色”类，在技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销推广等方面加大服务支持力度，帮助对接上下游资源。
对传承民间传统技艺，执着坚守、长期经营的“优质”类，注重传承人培育，加强传统技艺挖掘整理和宣传报道。
对积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态的“新兴”类，引导参加网上经营技能培训，推动互联网平台企业提供流量支持、合规指导等服务措施。
安徽省市场监管局于每年8月对个体工商户进行分型判定。属于“成长型”和“发展型”的个体工商户，根据属地原则可自主申报为“名、特、优、新”四类其中一类，经市场监管部门审核后认定。有代表性、亟需进行保护、具有导向作用的个体工商户，如老字号、非物质文化遗产代表性传承人、行业领域内优秀代表人物等，经相关部门组织推荐，征得个体工商户经营者同意后，由同级市场监管部门认定。申报期和评审期为每年9月1日至11月30日。次年1月1日起，被认定的“名特优新”个体工商户开始享受相关扶持政策。
2023年，安徽省市场监管局会同税务、人行等部门，在合肥等8市13个县(市、区)试点开展个体工商户分型分类精准帮扶工作，认定首批“名特优新”个体工商户514户。
提高经营活跃度
近年来，安徽省不断采取各种措施，着力促进个体工商户高质量发展。省市场监管局联合13个部门制定进一步促进个体工商户发展30条举措，在减免税费、缓缴社保水电气费、稳岗创业、金融支持等方面为个体工商户提供“真金白银”的支持。
安徽省优化省扶持个体工商户发展部门联席会议工作机制，建立民营企业双月座谈会制度，定期听取个体工商户意见建议。联合15个部门开展两届“个体工商户服务月”活动，协调解决困难诉求1.38万个。
2023年，全省个体工商户累计减税降费255.19亿元，降低水电气、房租等成本约2.5亿元；新增经营性贷款1017.8亿元，同比增长29.96%。
《促进个体工商户发展条例》实施以来，全省共办理个体工商户变更经营者登记9.74万户次，为4059户个体工商户办理“个转企”登记。
随着《方案》的实施，安徽将进一步聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，整合各方资源，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，不断提升个体工商户的稳定经营能力，提高总体生存周期、活跃度和发展质量。
