如果把改革看作支点,那么它能撬动的是一座城的发展。
因改革而生、因改革而兴的温州,用五年实践作出印证——五年来,温州持之以恒做好全面深化改革这篇大文章,大胆探索、勇于突破,全面推动经济、教育科技人才、政治、法治、文化、民生、生态、安全、党建等九大领域改革,持续放大改革裂变效应,以改革的高度、速度、深度,屡屡刷新群众满意度。
加速度领跑
深耕民营经济“试验田”
时间拉回到2020年11月,中国(温州)新时代“两个健康”论坛,再一次让这座改革之城成为全国焦点。
论坛上,“两个健康”温州指数首次面世,标志着温州率全国之先创建了民营经济健康发展和民营企业家健康成长综合评价体系。
此番首创,是温州深化经济领域改革的注脚。五年来,针对性实施224项改革举措,形成150余个制度文件,实施全国首部“两个健康”地方性法规、设立全国首个民营企业家节、打造全国首个“两个健康”评价体系等87项改革成果,向全国发出“民营经济看温州”的强音。
2023年3月,温州的“打造惠企利民资金直达智控在线加速政策直达快兑”,入选全省优化营商环境十大最佳实践案例。
事实上,这项改革已走过五年的升级路——从集成建立“1+5+X”产业政策体系,到动态上线惠企利民政策项目4759个;从打通61个业务系统的数据孤岛,到打造24小时不打烊的服务窗口,惠企利民资金直达智控在线不断蜕变,已累计兑现惠企利民资金466.9亿元,惠及企业40.8万件次、群众1622万人次。
改革卷轴上另一笔浓墨之处,当数“国家金融综合改革试验区建设”。
作为探路者,温州用“34个‘全国率先’的创新项目、24个‘全省及全国复制推广’的改革经验”作答,催生全国首个地方性金融法规、首创民间借贷利率指数等硬核成果,为区域性金融综合改革提供了有益借鉴。
开历史先河
形成改革攻坚“新态势”
作为浙江最年轻的城市,龙港的每一步都刻着改革印记。
龙港新型设市模式改革,无先例可循、无路径可依,肩负着为全国改革探路重大使命,也因此成为温州深化社会治理领域改革的一出重头戏。
紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革导向,龙港立足“乡镇缺层”实际和“市管社区”需求,深入实施5个国家级和31个省级重大改革试点。
其中,备受全国瞩目的“大部制”改革,最大限度精简机构,比省内同类县(市)机构数少60%;“市管社区”扁平化改革,以21个中心社区为基础,通过党建联建形式组建社区联合党委,形成了扁平化基层管理模式。
伴随“智慧龙港”建设的全面启动,数字化手段有力提升治理效能,实现了以40%的行政资源高效承接100%的行政管理职能,探索出“机构精、层级少、职能优、成本低、效能高”的“大部制、扁平化”新型设市模式。
改革的齿轮持续转动,擦出别样火花——文化领域,温州朔门古港遗址入选全国“十大考古”新发现;法治领域,“大综合一体化”行政执法改革,率全省之先实现基层智治综合应用与“大综合一体化”执法监管数字应用的全域贯通;生态领域,“共富大搬迁”促进城乡一体化改革做好“富得起”后半篇文章……一项项突破,在瓯越大地形成群策群力、整体争先的改革攻坚态势。
聚焦群众事
充裕温州人的“小日子”
紧扣群众所盼、未来所向,这场牵一发而动全身的系统性“大变革”,悄然改变着温州人的“小日子”。
改革,是与儿童相拥的柔软力量——
聚焦“一米”高度视角,温州在全省率先全域推进儿童友好城市建设,围绕“六大友好”建设任务,系统推进30项行动122项具体任务落地,出台政策举措61项、建设工作指引14项,持续推进105个重点项目建设。
城市里,450个儿童友好试点单元遍布于村社、学校、公园等各个角落,让儿童与城市之间有了爱的奔赴。2022年,温州更成功列入首批14个国家儿童友好城市建设名单,成为儿童友好建设的弄潮儿。
改革,是奔向共富路的强烈愿景——
17年前,“三位一体”农村综合合作改革实践从瑞安出发。一路走来,瑞安建立起共同富裕金融专员联农强农、“云江丰味公共品牌+线下交易市场体系”助农富农等机制,并创新“央企+合作社+农户”为农服务等模式,成立全国首家财险农村保险互助社、全国供销系统首家县级农信担保公司、全省规模最大的农村资金互助社。
搭乘数字化快车道,“三位一体”智农共富应用也走上云端,为1.2万余户农业主体提供数字化服务。
面向未来,更大范围、更广领域、更高层次的改革必将汇聚起磅礴力量,托起一个发展更有活力、更加协调、更具品质的温州。(记者 叶凝碧)