中新网6月24日电 (记者 孟湘君)日前，俄罗斯总统普京签署总统令，确立了支付外币政府债务的临时程序，这一招被认为是避开美西方制裁的最新举动。
西方国家正千方百计促使俄债务违约。6月23日，俄财政部正式宣布，以卢布偿付一批欧洲债券票息。
普京这一招，会起到作用吗?
【普京签令，卢布再出马】
根据普京所签的总统令，用卢布偿付欧洲债券，将被俄视为履行偿债义务。支付的卢布金额应相当于以外币计算的债务价值，并按支付日期的汇率计算。
文件规定，在没有外国托管机构代表亲自到场的情况下，俄方将以前述机构名义开设I型卢布账户，该类账户可以多个机构名义开设，受益人则是俄罗斯欧元债务持有者。
按俄方说法，俄财政部有权与中央托管机构、俄罗斯银行和其他个人签协议。中央存管处将俄欧洲债券的持有者登记造册，按债券发行说明书规定期限，由受委托银行偿付。按结算日汇率偿付卢布后，俄方就会认为债务被结清。
这一招其实是“卢布结算令”的反向版，灵感嘛，就来自于之前天然气贸易的结算方式。在普京眼中，对我“不友好”的天然气买家必须用卢布买气，现在还这些国家的债，也必须用卢布。
而且，你如果不搭理或者不派人来，我们也绝不赖账，会给你开好账户把钱打过去，这就“两清”了。当然，是用我的钱。
【美国不豁免，俄方警告】
“西方禁止了自己的银行给来自俄罗斯的付款放行”。总统令出来前，俄财政部长西卢阿诺夫就曾质问道：“什么时候见过禁止本国投资者接受借方还钱的?”
首要的麻烦制造者还是美国。
此前，美国财政部允许美国个人和法人接受俄央行、国家福利基金和财政部支付的债务或股权的利息、分红或到期付款，但相关许可证，已于2022年5月25日到期。
到期后，美国个人和法人需特别许可，才能继续接收俄方此类付款。
就在到期前一天，美国财政部宣布了针对性措施——俄政府通过上述渠道的偿债豁免，将不会延期。
从俄财政部的声明来看，一切早已料到。其指出，“作为负责任的借款人”，俄方重申愿继续偿还所有债务，但“无法继续以美元偿还，将以俄联邦货币偿还”。俄外交部警告，美国政府这一决定，侵犯了外国投资者权益，削弱了对西方金融基础设施的信任。
俄总统新闻秘书佩斯科夫指出，俄方实际上不存在违约条件，除非这些条件是“人为创造的，并归咎于我们”。
俄前总统梅德韦杰夫也批评称，这“是一种政治违约，而不是金融违约”，美国制造技术障碍的行为，“应被法院判为不可抗力或债权人过错行为”。
梅德韦杰夫还嘲讽道，美国的债券持有者自己也拿不到俄罗斯的钱，而“这就是拜登所谓强有力的、在通货膨胀和能源危机背景下加强金融体系信任的举措”。
【躲过一波，又来一波】
在西方将俄踢出SWIFT系统，并冻结俄政府和央行外汇账户后，俄5900多亿美元外汇储备的近一半都没法用了。早在3月初，普京就签令允许用卢布偿还俄及其联邦主体、城市，以及俄总统的对外债务。
当时有两项总额为1.172亿美元的欧洲债券息票到期，被视为是俄可能构成违约的第一个信号，但俄最后用外币(美元)偿付，宣布国债偿付不存在问题。据统计，目前通过各种方式，俄罗斯成功还了7笔欧元债券，暂时避免债务违约。
但西方媒体频频下论断，认为俄将“面临一个多世纪以来首次重大外债违约”。其中一次俄财政部就“怒怼”美国有线电视新闻网(CNN)，称其报道不实，而这一切是美国当局的“非法行为”，导致债券持有人无法以美元付款造成的。
显然，美国铁了心要堵死俄罗斯。彭博社6月13日报道，美国摩根大通和高盛两家银行，已暂停操作俄债务偿付业务。
据统计，俄需在6月23日和24日支付三笔总额近4亿美元的利息，以及在26日最后期限前支付5月下旬以来未付款的利息。
国际舆论认为，俄恐怕“无法成功兑付”这些利息，实际上将“构成违约”。
不过，23日当天，俄财政部称，已向俄国家结算存管局(NSD)划转125.1亿卢布，用以支付2027年和2047年到期欧洲债券票息，俄方认为，付息义务已“全额履行”。
俄财政部强调，如果西方仅仅以支付币种发生变化，就作为俄“违约”的借口来扣押俄方资产，那么莫斯科会将此视为“断交”举动。
【“多数欧洲用户转用卢布”】
再回头看看天然气“卢布结算令”的情况。普京此前宣布，4月1日起，对欧盟等制裁俄罗斯的国家，如不改用卢布结算天然气，俄将视为未履行天然气合同义务，并实施“断气”。
俄国家评级机构评级服务部门负责人格里舒宁介绍，欧洲公司购买卢布以支付从俄进口的天然气，有两种方式：
第一，通过未受制裁的俄罗斯银行或未被列入美国财政部SDN清单的银行，开通卢布和欧元/美元账户购买。
第二，欧洲消费者在俄开设子公司，将欧元/美元存入账户，由子公司在莫斯科交易所将货币售出，用进入卢布账户的资金来购买。
在近日召开的圣彼得堡国际经济论坛上，俄副总理诺瓦克透露，俄天然气工业股份公司的“大多数欧洲客户”，已转向以卢布支付天然气，约占供应量的90%到95%。
虽然西方制裁的确阻碍了俄资金流动，但通过能源渠道，俄事实上获得了每周数十亿美元计的庞大资金流。
可以说普京是“兵来将挡水来土掩”了，美西方怎么限制我，我反手就挡回去，尽量不让债券持有人失望。只要不让俄罗斯债务违约，相信会有越来越多的人使用卢布。
但是，目前西方决意削弱俄罗斯在国际金融市场上的信誉，这场保卫战，还会艰难地继续下去。
