凯旋街道全景图
外卖小哥在“凯益荟尚小驿服务驿站”休息
“小哥”，这个看似平凡的称呼，已然成为暖心代名词。
随着平台经济的高速发展，快递员、外卖配送员等小哥以奋斗之姿，成为新就业群体的代表，也成为推动城市发展的重要力量。
为进一步打造“小哥友好”的文明有礼新地标，上城区凯旋街道结合“最美红巷”基层治理提升行动，积极探索加强新就业群体党建方式方法，不断延伸组织触角，通过党建引领、关心关爱、正向激励等方式，采取立体式的助联体服务理念，让新就业群体“有家”“有责”“有为”。
暖“新”故事，正在凯旋精彩上演。
“集成式”综合服务阵地
温馨打造“第二个家”
早上8点，外卖小哥夏琼鑫准备开始工作。临出发前，他把10包一次性雨衣塞进了电动自行车后备箱——送外卖多年来，每逢雨天，夏琼鑫都会备上一次性雨衣，送给那些淋雨的路人。当天上午，他跑了10多单外卖，送出去5件一次性雨衣。
“我觉得是一件顺手的事情，雨衣不贵却能帮助到有需要的人，我很开心。”夏琼鑫笑着表示，他在杭州感受到了许多温暖，因此也想温暖更多人。
温暖，最早源于安家第一步。夏琼鑫住在凯旋街道诺巢公寓，这里住着外卖配送员、快递员、网约车司机、环卫工人、建筑工人等300多名户外劳动者。如何让他们在杭州安家、安心？落实基本生活保障、降低生活成本是核心。为此，凯旋街道从打造阵地和打通服务两方面破题。
一方面，凯旋街道在诺巢公寓整合住宿、食堂、阅读等多功能空间，打造“一盏灯、一碗面、一本书、一扇门、一张床”全天候开放的“凯@家”党群服务驿站，为新就业群体解决基本保障；另一方面，以优惠价打通“住、食、健、乐、学”等10余项一站式全链服务，形成实惠高效、集约便利的生活圈。目前服务驿站内设置阅享屋、便利店、培训营、休闲吧等九大空间，延伸打造“小巢里”幸福·邻里食堂等服务功能，拓展新就业群体用餐优惠、歇脚休息、饮水热饭等温馨服务。
自今年6月食堂开业以来，这里几乎承包了夏琼鑫的一日三餐。“一份小哥专属10元套餐，一荤一素，量大、够吃。自从在这里吃饭以后，生活也变得有规律起来。”夏琼鑫说，食堂还提供夜宵，有时候晚上约三五好友喝酒撸串侃大山，一天的疲惫顿时烟消云散。
心贴“新”，更暖“新”。考虑到小哥们经常骑电动车出行，充换电不方便，通过上级部门和凯旋街道的多头沟通，诺巢公寓改造高架桥下空间，配备8个换电柜、100个充电口；户外劳动者多是外地人，逢年过节不能回家，街道就联合周边社区把大家聚在诺巢公寓一起过节，端午包粽子、中秋做月饼、除夕吃年夜饭……“家人们需要什么，站点就提供什么。”夏琼鑫说，“这里就是我在杭州的第二个家，我感觉很温馨。”
党建引领新就业群体治理
“诺巢模式”激发新活力
据悉，凯旋诺巢驿站是全国“最美工会户外劳动者服务站点”，也是凯旋街道今年重点推行的“‘最美红巷’在身边”项目——探索党建引领下新就业群体治理的“诺巢模式”。
通过阵地打造和服务保障，公寓不再是“旅居点”，而是“安心家”。街道纪工委依托诺巢公寓，积极探索“红巷家风”，在新就业群体中弘扬家风文化。新就业群体城市归属感大幅增强，成为参与杭城文明倡导的新力量。
从“想参与”到“能参与”，如何赋能是关键。为此，凯旋街道聚焦街域资源优势和新时代文明实践多元供给，抓住新就业群体职业技能和综合素养两条主线，提升小哥们的“复合型”能力。
凯旋街道成立了“奋斗者学院”，与中职院校、社区学校、用工企业、社会组织开展合作，定期邀请专业老师开展各类就创技能、综合素养、学历提升等培训课程，打通新就业群体从求职、就业、职业转换到职业发展的全流程。同时，街道从服务需求入手，设立“公益律师”联络点，提供法律知识普及、咨询和援助服务，并开展医疗急救、交通安全等专题讲座、培训等，通过多类型的赋能引导，帮助小哥增长见识、开拓本领，“有能力”参与社会服务。
看到新就业群体时间灵活自由度高、工作时段覆盖长、活动范围覆盖广、熟悉当地环境等优势，凯旋街道创新组建了“凯旋红骑士”志愿服务队，让小哥化身治理哨兵，成为文明街巷的“移动探头”，在政策入户传、问题随手拍、为老人送餐等基层共治服务中发挥“宣传员”“信息员”作用。
夏琼鑫就是一名“凯旋红骑士”，他以“流动网格员”的形式编组入网。在工作中一旦发现公共设施损坏、安全隐患等问题“随手拍”并传到网上，他便能获得积分奖励作为公寓用餐、购物等抵价，也可以到街道“凯益荟”兑换实物。
此外，凯旋街道还探索小哥咖啡议事荟，为小哥之间、小哥与街道社区之间建立“表情达意”的平台，从自治到共治，变“驿站”为信息“中枢”，及时共享“街头巷尾”“家长里短”发现的问题，联动部门建立新就业群体诉求“收集—处理—反馈”机制，做到即刻响应、及时解决。目前，新就业群体已提供有效问题线索200余条，协助化解问题150余个。
接下来，凯旋街道将持续探索，把新就业群体从“管理变量”转化为“治理增量”，为打造“小哥友好”文明有礼地标提供凯旋样本。
