“请立即停止加工作业！”近日，夜晚22：48时，面对突然出现的海门生态环境执法人员，江苏南通海门区老吴废塑料加工业主懊恼的直搓手，他侥幸地以为利用夜晚时间偷偷生产不会被发现。
经了解，接到群众关于工房街区域夜间不时有塑料异味的投诉后，三厂街道环保管家和环境监管员立即组织蹲守巡查，查实是老吴在夜间进行废塑料加工产生异味后，立即与海门生态环境局、区攻坚办联合执法进行取缔，消解越级信访苗头。
2023年以来，海门在加快形成和提升环境信访新质战斗力上出实招、用实劲、求实效，创新“三联三化三解三促”工作模式，改进“法治信访双向规范”办理质效，提升“基层自治调解队伍”能力素质，信访总量、积案信访量连续三年“双下降”。2024年一季度，调处环境信访221件（上年同期466件，减量52.6%），查处污染攻坚平台线索件33起（上年同期123起，减量73.1%），村居网格吸附化解初信初访率为94.2%。
落实“一体责任”构建齐抓共管“三联”新体系
“用党的创新理论凝心铸魂，党政主要领导为环境信访第一责任人。”海门区政府副区长王一兵明确要求，以党建“绣花针”穿起信访控减“千条线”，融合“党建红”“生态绿”“网格化”，建立区、镇、村、企四级联调体系。将环境信访纳入大信访范畴，区政府领导分片包案积案信访、部门领导联动化解重复信访、乡镇领导攻坚克难重点信访。以“我助企业攀新高”“我与群众齐奋进”等活动为契机，探索“党建引领+”三联机制，完善“领导重视+”三联机制，建立“基层自治+”三联机制。
据统计，2024年一季度，海门开展4批次生态环境局长大接访活动，化解积案3起；帮扶涉诉企业，办结2件环保为民项目；张贴环境管理公示牌约3995处，发放便民联系卡约2.4万张，在村居网格吸附化解初信初访89起；“围炉夜话”听民意整改泯沟黑臭、建房垃圾乱堆放等10个农村环境问题；“环保老娘舅工作室”稳控化解中兴特钢噪声扰民等越访隐患；环保技术服务平台，助力印染行业、汽修行业减污减排规范环境行为；律师服务平台，推动常乐美丽华木业等环境纠纷涉法诉讼。
做好“两篇文章”提升案件办理“三化”新质效
有效管控风险，是检验环境信访新质战斗力的唯一标准；“智慧数字环保”，是加快形成环境信访新质战斗力的强大引擎；制度机制创新，是提升环境信访新质战斗力的关键抓手。海门生态环境局局长刘华军表示，海门积极做好及时查处和公示答复“两篇文章”。以严查严管的执法力度、惠民惠企的执法温度、高能高效的执法精度，法治化、科学化、制度化提升信访投诉办理新质效。
“我们把移动调执APP使用延伸至村居，吸纳镇、村无人机巡航信息，运用走航监测科技手段精准执法。海门港新区生态绿港数字化管控平台，提升了环境监管时效性、科学性，倒逼生态环境保护责任主体履责。”海门港新区建设局局长江丽华说，辖区企业中天钢铁，通过不断推进智能化改造、数字化转型、绿色化建设，让传统产业焕发出新活力，实现了可持续发展。同时，也降低了因企业环境污染引发群众信访的机率。
海门以清单办理“三查三看” 2021年至2023年期间重访越访。每月“后督查”央督、省督和长江警示片问题件。试行“二诉必查”“60分钟环境信访服务圈”，将群众重复二次以上投诉件全部纳入突击检查清单，严查邦泰纺织异味扰民等28起涉访环境违法行为。突出协同共治，与检察院加强司法联动，磋商临江新区稻香河水环境问题。开展有奖举报、匿名信访公开答复，化解群众心结，解决企业舆论困境，提升政府部门公信力。
拓宽“三解三促”推进长效管控“法治”新机制
“与信访人的沟通、对涉访企业的查处，都是有技巧的，我们要善问、善学、善思、善做。了解社情民意需要、破解企业发展难点、化解厂群矛盾隐患。促进党群关系融洽、促进营商环境优化、促进机关作风转变。”4月2日，在悦来建材厂，海门生态环境执法人员与区镇村环境监管员正在参加“执法讲堂”实战训练。海门生态环境执法三局副局长孙伟要求，执法“能手”与调解“能手”互帮互助互学，在政治上“铸魂”、能力上“铸剑”、底线上“铸盾”。
“因邻里矛盾，村民向村委会投诉不锈钢加工厂噪声扰民。村干部以举报形式让问题上行到南通12345热线。”余东镇生态办主任施佩宏说，为避免类似情况再次发生，余东镇由追责环境信访影响结果向追责引发信访问题和受理办理不到位转变，规范信访秩序，解决合理诉求，优化信访生态。
以“国标”为基础，“民标”为方向，海门积极推进“无异味园区”创建，一对一精准服务赫联工业园区异味难闻、中高体育用品公司噪声扰民等涉访企业，指导帮扶问题101个，发放行政指导意见书80份。开展常乐青龙河、临江稻香河区域性水环境问题整治，确保群众诉求搞清楚、企业困难摸清楚、化解措施理清楚，得到了百姓的好评，收获了企业的赞誉。
环境信访新质战斗力，机制创新是“新”的关键，社会和美是“质”的锚点，敢于担当是“战斗力”的路径。海门生态环境局副局长钱向东表示，下一步，海门将以环境信访工作“示范乡镇”创建为抓手，围绕“提升政治引领能力、提升服务发展能力、提升基层治理能力、提升风险防范能力、提升科技支撑能力”五大能力建设，纵深推进环境信访法治化工作，打造诉源治理及法治信访“海门样本”。
