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上海市财政局推进财政管理改革创新 建立健全现代财政制度

  市财政局锐意推进财政管理改革创新建立健全现代财政制度。

  一是不折不扣贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求。严控一般性支出,进一步加强财政拨款“三公”经费限额管理。压缩论坛、节庆、展会等活动,严格执行会议、差旅等费用标准,切实降低行政运行成本,把更多的财政资源用在发展紧要处、民生急需上。强化预算约束和执行监督,严格支出管理。

  二是全面推开成本预算绩效管理改革。按照“深度融合、突出重点、分类实施”的原则,对市区两级成本预算绩效分析项目和政策实施清单式管理、项目化推进,聚焦重点领域、财政政策和“一类事”项目,实现“开展一项分析,规范一类支出,制定一批标准”,推动优化财政支出结构、提升财政管理质效、促进财政政策精准发力,以财政改革带动政府治理效能全面提升。以功能评估为重点,对新增和到期延续重大项目开展事前绩效评估,有效核减部分预算安排。在做好预决算公开基础上,扩大市级财政专项资金绩效目标公开范围,提升绩效评价信息透明度。

  三是加强地方政府债务管理。统筹高质量发展和高水平安全,综合考虑我市经济社会发展需要、财力水平、债务风险等因素,积极申报新增债券额度,认真完成地方政府债券发行工作。强化专项债券资金使用管理,健全专项债券资金支出进度通报预警机制,督促加快专项债券资金使用进度,推动尽快形成实物工作量。建立健全防范化解地方债务风险工作机制和长效机制,加强全口径地方债务监测,坚决防止新增隐性债务,持续巩固全域无隐性债务试点成果。建立政府债务管理情况报告制度,2024年起,每年专题向市人大常委会报告政府债务管理情况,推动更好依法规范举债、用债、管债。

  四是实施政府采购全链条管理和公物仓资产全生命周期管理。健全政府采购全链条管理,结合部门预算编审,推动预算部门细化编制政府采购预算,规范政府采购新增资产配置,运用政府采购支持高质量发展,推动政府采购数据赋能财政管理精细化。完善公物仓资产全生命周期管理,优化公物仓管理流程,加大存量资产盘活力度,及时将闲置、长期低效运转、超标准配置资产纳入公物仓管理。坚持“先调剂资产,后安排预算”,严格新增资产配置。

  五是强化财政数据赋能。全面应用预算管理一体化系统,实现市、区、乡镇三级财政预算管理规则统一。拓展数据应用场景,开展预算编制、预算执行、资产管理等各类数据的分析应用。建立健全预算执行常态化监控机制,拓展细化监控内容,监控范围已覆盖所有预算管理资金和市、区、乡镇全部预算单位。加强转移支付预算执行日常监管,不断提升预算执行监督的智能化、科学化水平。

  六是进一步加强财会监督。健全财会监督体系,进一步明确财会监督主体间责任,加强财会监督主体间、部门与行业协会间的协同。开展专项监督,为落实国家和我市重大决策部署提供有力支撑。

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