营商环境是经营主体的发展之基、活力之源，如何在“营商”中“赢商”？《镇江市“镇合意”优化营商环境2024年行动方案》（以下简称《方案》）日前印发实施。《方案》全面对标《江苏省优化营商环境行动计划》明确的政策、市场、政务、法治、人文等5个环境建设，结合镇江实际，提出27项年度重点任务，持续打造“镇合意”营商环境服务品牌，以市场化、法治化、国际化一流营商环境为高质量发展赋能增效。

“我们根据国家、省2024年优化营商环境工作要点，全面对接最新评估体系，学习借鉴先进地区经验，结合镇江实际，起草了《方案》。”市发改委主任谈沁磊介绍，《方案》明确以一流营商环境助力发展新质生产力为目标，突出创新引领“产业强市”“园区建设提升年”、项目招引建设攻坚行动等年度重点工作，进而打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，为园区建设和项目攻坚提供“硬支撑”。

不仅如此，《方案》聚焦经营主体全生命周期，从政策制定到企业享受，从制定监管清单到实施失信修复，全过程、立体式服务和监管，帮助政策措施形成闭环，进一步增强企业获得感。同时，突出部门暖企惠民服务，聚焦惠企政策、人才招引、转型升级等经营主体关切点，结合当前“两新”“两重”等重大战略、重点领域，深入开展“惠企‘镇’行”服务企业调研走访活动，鼓励部门结合各自职能组织开展个性化企业走访服务。

同样值得关注的是，《方案》坚持全面对接世行评估体系，将变动较大的“公用基础设施配套更完善”“市场竞争更公平”等要求深度融入方案，同时突出加大产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域改革力度，着重提高经营主体满意度。

以“公用基础设施配套更完善”为例。根据《方案》，镇江将打通政务系统与水电气讯视企业系统，实现一表申请、统一受理、联合办理；高质量提升供电可靠性，推动重点园区可靠性指标争先创优，加快建设零计划停电示范区；持续加强分布式光伏规范管理，分类施策解决小区电动汽车充电难问题；提升信息基础设施服务能力，强化智改数转网联，加快5G等新型基础设施建设。

围绕市场竞争更公平目标，镇江将全面实施公平竞争审查“三书”制度，完善内部特定机构审查和第三方评估制度；全面推进智慧化公平竞争审查监测平台使用，探索建立公平竞争审查社会监督员制度；在政府采购、招标投标领域全面落实公平竞争审查制度；加强招投标系统与财政、税务等部门以及银行的系统对接，推广投标保证金和履约保证金使用电子保函；全面推行政府投资工程建设项目对信用良好的投标企业免收保证金等重点工作。

“《方案》编制过程中，我们以经营主体需求为导向，将个性化的诉求纳入其中，推动各地、各部门更加精准聚焦经营主体当前实际需求。”市发改委副主任石子刚介绍，围绕更可预期增强政策供给，《方案》将“重视经营主体个性化政策诉求”列为重点工作，明确畅通经营主体全流程参与政策制定渠道，在立项、调研和起草过程中充分听取企业、律师以及行政相对人意见；探索在企业及相关行业协会建立联系点，运用企业视角积极开展有关政策解读、信息查询和推广服务。

此外，“深化金融支持小微企业、个体工商户‘甘露行动’”“开展‘点对点’帮办代办跟踪协调服务”等个性化诉求也都在行动方案中有体现。（记者 朱婕 通讯员 何炜欢）