今年以来,市应急局深刻剖析“厂中厂”典型事故案例,找准找实“厂中厂”突出问题,联合消防、住建、自然资源、城管等部门开展集中整治,坚持“小切口、抓关键”,精心谋划、多方调研、深入总结,创新制定“八个一”工作举措,着力破题攻坚“厂中厂”难题,全面深化“厂中厂”安全生产专项治理。
一“议”定责任。要求出租方牵头,与每一家承租企业签订与自身安全管理现状相符的安全生产管理协议,明确出租方、承租企业各自安全生产、消防安全责任,全面压实租赁双方安全管理职责。
一“单”管源头。市安委办牵头,会同应急、消防、住建等部门,编制《“厂中厂”不予准入清单和清退条件清单编制指导细则》,指导出租方根据厂房使用性质、安全生产和消防安全条件,编制符合厂区实际的不予准入清单和清退条件清单,严把“厂中厂”准入关。
一“人”抓协调。要求出租方指定专门的安全管理人员,负责“厂中厂”区域安全生产工作统一协调管理,定期开展覆盖整个“厂中厂”区域的安全检查,全面排查、公示覆盖整个“厂中厂”的安全风险管控责任。
一“图”知底数。研究制定《厂中厂安全管理一张图(示例)》,指导出租方在厂区公示栏等位置张贴,直观展示“厂中厂”整体平面分布、出租方承租企业组织架构、安全管理统一协调人、专兼职安全员、较大以上风险、紧急疏散集合点等信息,用简单实用“一张图”明晰出租方、承租企业底数和安全生产关键信息。
一“卡”明风险。推动承租企业为员工编制“一人一卡”,明确岗位职责、操作规程、安全风险、防范措施、应急措施等应知应会内容,夯实一线员工安全生产基层基础责任,解决一线员工“不掌握安全操作规程、不知晓安全生产风险、不熟悉安全防范措施、不懂得应急处置救援”等突出问题,营造企业员工“人人懂安全,个个会应急”的良好氛围。
一“铃”会逃生。组织制定《“厂中厂”一键响铃安装指导意见》,指导“厂中厂”出租方、承租企业结合企业实际,安装“一键响铃”及简易烟感报警装置,定期组织开展涉及所有承租企业的应急演练,确保及时发现预警,实现一处冒烟、处处报警,一家报警、家家响应,做到全员有序逃生。
一“表”查重点。市安委办牵头,联合应急、消防、住建等部门,编制《“厂中厂”专项治理联合检查表》,从安全生产、厂房安全、消防安全三个方面分类研究,逐条逐项细化重点治理内容,为“厂中厂”企业自查自改和监管部门深度检查提供清晰路径。
一“沉”推落实。市安委办牵头,联合应急、消防、住建、自然资源等部门,组成联合检查组,定期开展“下沉式”检查,直奔“厂中厂”一线,查隐患、查管理、查落实,核查“厂中厂”重大风险管控、隐患排查治理、重点工作落实等情况,压紧压实“厂中厂”日常安全管理责任,推动专项治理工作走深走实。