自去年8月起，我市重点工程建设管理服务中心在建工程（包括市政工程、绿化工程）全面实行举牌验收制度。这项制度自实施以来，对工程质量的把控起到了怎样的作用？对此，记者进行了调查。
每道验收环节举牌为证
“你看，通过照片上的这张安全质量验收牌，可以清晰地看到关于工程建设的详细内容，上面都有签名，可以永久留存。”日前，在市中医院二期项目现场，项目现场管理人员张佳洁打开一张工程建设档案里的照片告诉记者，该项目在建设过程中的每一道验收环节，都采用了举牌验收模式。
市中医院二期项目位于市区魏武大道以西、北外环以北，占地135亩，建筑面积5.9万平方米（地上3.2万平方米，地下2.7万平方米），总投资1.19亿元，目前已完成投资9500万元。建设内容主要包括病房楼、后勤楼等，设置床位600张，地下车库停车位616个。
什么是举牌验收？通俗地讲，就是通过验收人员现场举牌，确认被验收工作验收情况，同时拍照留存，让工作更加可视化，进一步确保验收工作的真实性。
在没有实行举牌验收制度以前，在建工程验收工作环节没有照片留存，缺乏影像资料支撑，只能以文字资料形式记录。“现在采取举牌验收后，项目建设时是谁负责的，以后就是谁的责任，工程质量责任可追溯，对施工方是督促，对百姓是负责和担当。”市中医院二期项目另一位管理人员柴侨迁说，他负责材料进场前的举牌验收工作，每当有材料进场时，他都会认真把材料进场情况记录到安全质量验收牌上，然后拍照留存。
记者随机翻看了几张举牌验收的照片资料，发现每一张验收牌上都清晰地写着验收内容、施工部分、完成时间、劳务名称，以及总包单位、监理单位验收人的姓名、验收意见等信息。
据了解，市中医院二期项目目前后勤楼室内安装及装饰装修已全部完成，外墙幕墙施工已完成；地下车库安装工程完成90%，正在进行地面基层清理及金刚砂地坪施工；病房楼水电、消防、通风及强弱电基本完成，装饰装修已完成3-14层，石材幕墙安装完成85%，玻璃幕墙南面完成70%；室外配套管网、场区绿化及景观工程已全部完成。至此，工程验收档案里已留存300多张举牌验收照片，将永久储存。
1600余人次参与6大项目验收
相关业内人士表示，“举牌验收”不仅是在对房屋建筑和市政基础设施工程的关键工序、分部工程验收时，在施工现场验收部位设立验收公示牌，将工程名称、分部工程名称、验收部位、验收内容、验收结论、验收人、验收时间等在公示牌上进行详细记录，还要在验收完成后留存项目技术负责人、专业工长、质量（安全）员、监理工程师等参与验收人员手举质量验收公示牌的照片，作为工程质量验收资料的附件一并存档，避免因代签等不规范行为留下隐患，实现工程质量责任可永久追溯。
2022年5月起，市住建局创新工作方法，让举牌验收举措在市区希夷大道和芍花路、魏武大道和药都路“白加黑”更新改造工程中率先实行，后形成制度逐步推广使用。
2023年8月，《亳州市重点工程建设管理服务中心举牌验收制度（试行）》印发，包含5大部分、18大条款，对基本规定、验收环节控制、各方主体责任及罚则等内容作了明确规定，压实质量保障终身责任。此举标志着我市重点工程在建工程（包括市政工程、绿化工程）全面实行举牌验收制度，推动实现质量责任可追溯。
这项新规中提到的举牌验收制度专门针对重点工程，其中明确，举牌验收制度是在钢筋、防水、苗木等主要原材料进场验收、关键工序、关键部位隐蔽工程、结构抽检、分部分项验收等环节，以施工现场拍照的方式确认相关质量责任人到岗履职情况的一种管理方式。工程组织竣工验收前，施工、监理单位应同步保存举牌验收工作电子版资料，实现工程质量责任可追溯。
去年以来，我市住建部门把举牌验收制度作为一项基础性、长期性的工程质量提升举措，不断加强属地监管职责，进一步建立完善工程质量监管体系，按照“谁牵头，谁负责”“谁施工，谁负责”“谁旁站，谁负责”原则，不断提升建筑工程品质。
市住建局不断压实各方主体责任，紧盯主材进场、重点工序、隐蔽工程、结构抽检等关键环节，利用验收信息牌公示、现场签字确认、影像设备记录等手段，形成标识化、可追溯的质量验收台账。同时，为了让跟踪服务更加精准化，市住建局专门成立了工程质量技术服务领导小组，形成业务骨干点对点指导服务模式，聚力疏难点、全面提品质。截至目前，工程质量技术服务领导小组10余名成员对6个在建项目现场指导服务100余次，针对关键环节提出合理化建议80余条。
除了市中医院二期项目以外，目前市职教园区、亳州学院（五期）等5个在建重点工程项目也已落实举牌验收制度，这些在建项目先后实行举牌验收作业500余次，参与验收人员1600余人次。
严落实系好质量“保险绳”
怎样更好地应用好举牌验收制度，为更多的在建工程系好质量“保险绳”？
记者在调查中了解到，举牌验收制度要求，各施工工程应根据工程实际特点，编制工程《施工现场举牌验收专项方案》，确定工程举牌验收计划，明确责任人、参加验收人员及其各自职责，也可在本制度基础上根据工程实际及企业管理需求增加举牌验收内容。专项方案应经总监理工程师审批后实施。工程在组织基础、主体分部验收、结构抽检等环节时，应根据相关验收责任，由建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位、施工单位、检测单位、预拌混凝土生产企业等相关人员参与，验收照片应能清晰体现参建各方人员。工程组织分部工程验收前，施工单位将举牌验收电子版照片、举牌验收汇总台账、汇总核查表，作为分部工程质量监督资料的附件，一并上报项目管理处。
举牌验收制度还规定了各方主体责任。该制度要求，项目管理处负责人应督促施工单位严格按照规范和标准施工，督促施工、监理等单位落实现场举牌验收制度，并派专业技术人员参加相关举牌验收工作。施工单位应全面落实工程质量安全手册制度，推进工程质量管理标准化，加强施工过程质量管控，建立质量责任标识制度，在关键工序、关键部位验收前，加强自检，做好实施举牌验收的各项准备工作，通知相关人员参加举牌验收，并负责验收信息牌制作、专人拍照、相关资料收集汇总等工作。
针对存在举牌验收制度组织落实不到位、举牌验收资料造假等行为的责任单位和责任人，将依照相关合同文件严肃处理，并与市公管局等部门建立联动机制。另外，项目管理处、工程管理科将举牌验收制度履职情况纳入中心年度考核。因履职不到位造成较大质量问题的，将按照中心有关文件规定取消处、室及个人当年评先评优资格，并按照相关规定进行处理。
我市还把举牌验收制度的实施纳入建设工程日常监管范围，督促建设、施工、监理三方各司其职，严格落实。“对多次未落实的项目和个人，采取通报批评、记不良行为记录、不予推荐示范工程评选等处罚措施。”市住建局有关负责人表示，这项制度试行期1年，待试行期满后，将把这一制度应用到更多在建工程管理领域，为工程质量监管系好终身“保险绳”。（记者 刘景侠 通讯员 杨帅）
