据安徽日报报道 合肥市蜀山区在社区层面试点物业联防机制，以联席会为平台，将物业公司整合起来，共同提升生活小区安保水平，逐步形成群防群治的物管新局面——
近日，合肥市蜀山区五里墩街道家家景园社区牵头组建的联防队上路巡逻。联防队员在夜间薄弱时段，加强10个小区内外部巡逻力度，提升居民安全指数。物业联防联控，共同解决小区安保问题，在合肥市是创新之举。家家景园社区在物业联席会的基础上，将物业、业委会代表、业主以及相关职能部门等召集起来，协商解决包括小区安保工作在内的各类问题。目前，该社区通过联席会的形式，已解决各类物业问题和纠纷近百起。
小区“高大化”安保遇难题
近年来，新建小区的单体建筑越来越高、人口密度不断增加，整体呈现出规模化、街区化的发展趋势。随之而来的物业管理尤其是安保问题，难度不断加大。
“2015年8月至9月间，我们辖区内的一个生活小区连续发生十几起偷盗案件。往往是规模越大、人口越多的小区发案率越高。”合肥市蜀山区家家景园社居委主任王海峰说。该社区共分布着18个住宅小区、居民9251户2万余人，其中10个小区属于典型的纯物业小区。之所以安保状况频出，主要是小区门禁、监控缺失，安保人员不足、责任心不强。
究其原因，一方面，物业公司出于成本考虑，在人员配置、技防升级方面投入不够。有物业公司负责人告诉记者，公司在安保、监控方面的投入占总支出30%左右，算是一笔不小的开支。另一方面，物业公司管理水平参差不齐，管理手段往往跟不上小区的发展程度。再加上物业公司以封闭管理为主，“自扫门前雪”，既缺乏沟通，也少了监管。此外，保安队伍整体年龄偏大，难免出现精力不足等情况。
“现在年轻人不大愿意从事保安服务行业，而且人员流动性强。如果通过增加物业费的方式来提高工资水平，吸引年轻人来当保安，也会引起小区业主的不满。 ”顺昌物业公司负责人李悦说。
2015年9月至12月，在家家景园社区召开的物业联席会上，多次讨论小区安保问题。与会者认为，解决小区安保问题，单靠一个物业公司的力量是无法实现的。需要打开各物业公司封闭已久的“围墙”，将他们现有的安保力量整合起来，先从人防做起，将监管范围由小区内向外延伸，形成一个整体。在联席会上，社区提出了物业联防的概念。经过前期准备，共有颐和花园、庐阳佳苑、丰乐苑等10个小区、10个物业管理处、9家物业公司参加联防工作。
组建巡逻队联防扩点成面
所谓物业联防，就是在各物业公司轮流抽出3名保安，组成联防巡逻小组，并配备电动车。从每晚9点到次日凌晨3点，联防队员在10个生活小区外围进行巡逻，再行至每个小区内进行检查。在小区岗亭内，与保安人员互相签到，互相督促各自的工作。结束巡逻后，联防队员每日还会写日志，记录各小区夜间安保、在岗尽责情况。
物业联防夜间巡逻已近一个月时间，效果如何？ 6月24日晚8点50分左右，记者赶到庐阳佳苑小区联防集合点。集合点位于小区地下停车库内，一旁三辆崭新的巡逻电动车已充好电，车后备箱内还统一装有强光手电、雨披等物品。墙面上张贴着物业联防办成员名单、工作守则、工作流程等。在组织框架里，包括社区党委书记、社居委主任以及五里墩街道派出所警官等人员，便于相互沟通、指导工作。
此时，来自颐和花园小区的保安黄焰赶过来集合，他是当天晚上联防队的值班长。 “晚上雨大，骑车慢一点，凌晨两三点是关键时段。 ”分管综治的王海峰见到3名保安到岗后，一边叮嘱着一边把装有值班记录和日志的手提袋给黄焰。记者随机翻看了一下值班记录，上面写有各个小区保安签到的名字和联防值班长的名字，旁边还注明出入小区的时间，明确到几点几分。“保安夜间在岗状况良好，但存在着装不整的问题……”记者注意到，联防日志上做到了每日一记，记录内容比较详细。
“我们前一阵值班超时到了凌晨5点才结束，主要是对路况、各小区位置不熟悉。 ”联防队员邓达俊说。王海峰告诉记者，物业联防工作启动后，现在仍处于磨合阶段，各物业公司保安之间的默契程度、巡逻路线是否合理还需要时间来提升。不过，有了巡逻队之后，各个联防小区在夜间等于加了一道流动岗，将安保区域串点成面。配有警灯的电动车在小区内外巡视，也为居民增加了一份安全感。有物业公司负责人告诉记者，他们的保安参与联防工作后，感觉对小区内部安保有督促作用，也是一个互相沟通学习的好机会。
由于物业联防实行的是轮值制，每次3个物业公司各抽一名保安，所以不会造成小区保安人数不足。下一步，社区还会进行定期、不定期地抽查，及时开会总结经验，完善联防机制。同时建立了奖惩机制，督促联防队员做好巡逻工作。目前，物业联防正在向五里墩街道其他社区推广。
建沟通机制拓宽解决路径
家家景园社区能够顺利开展物业联防试点工作，离不开物业公司、业主以及相关职能部门的通力配合。能够做到这一点，包括问题梳理、情况反馈和协商讨论等流程，都得益于联席会。
“物业管理是一个综合性的社会化管理，需要行政主管部门、各行业部门以及社会力量等整合起来，形成合力。这就需要建立一个沟通协调的平台。 ”蜀山区住建局物业科何骥告诉记者。
2012年，蜀山区开始在社区试点物业联席会。起初是为了化解物业、业委会和业主之间的纠纷，同时也是作为一个法治宣传窗口，明确三者的权责利。2013年，联席会的功能进行了拓展，打传工作纳入到会议内容中，并调动物业公司参与打传，跨区提供服务和管理。各物业公司有了一个互相学习、熟悉联席会流程的机会，也为后期出台物业联防等创新举措奠定了基础。
以家家景园为例，物业联席会每月定期开一次，每次都有蜀山区物管科、物业、律师、小区居民代表、业委会代表等20多个代表集中开会，通报情况、交流经验、协调活动。截至目前，社区共组织召开物业联席会议55次，对居民反映强烈的机动车辆乱放、搭建违章建筑、毁绿种菜等现象进行彻底整治；成功调解了小区集中供暖流量表安装事件、餐饮店下水管道堵塞问题、化解邻里因热水器漏水损坏墙面矛盾。
联席会上能解决的问题先解决，一时无法解决的暂时搁置，并上报到街道、区里协商，或是请律师来协调解决。在这一流程下，一些物业公司开始结合物业联防工作，对小区安防设施先行更换。
在颐和花园小区中心区域会所一楼位置，几名工人正在粉刷墙面。 “我们准备设一个监控中心，同时更换掉破旧的摄像头，安装100个高清监控系统。 ”小区顺昌物业公司负责人李悦说。今年，该小区业委会通过省招投标中心，选定了顺昌物业。入驻后，双方首先签订物业服务合同，服务标准和诉求都在合同上体现。 “有争议就按合同要求来。我们和物业也成立了联席会，建立了问题解决机制。包括小区监控、门禁改造、增配保安人员等小区安保问题，通过会议来沟通，逐步改变居住环境。 ”小区业委会法律顾问杨天祥告诉记者。
不仅是在小区层面，物业联席会已经由社区向蜀山区一些主要街道延伸。各个街道也结合实际，建立了不同形式的沟通渠道。(记者 钱定果 通讯员 许建军)
原标题：管理破“围墙” “抱团”解难事
