“大湖五年”生态人文论坛现场。
滨湖新区环境处工程师袁德新介绍滨湖新区“十二五”水环境治理及其成效。
据江淮晨报消息，过去五年，合肥先后获得“全国首批国家级园林城市”“国家森林城市”“绿色中国·杰出绿色生态城市”等荣誉。巢湖生态文明先行示范区列入首批国家57个生态文明先行示范区，正式跻身“国家级”。
未来合肥如何保持可持续发展，在生态文明领域继续走出新路， 10月28日上午，江淮晨报组织举行“大湖五年”生态人文论坛，通过政府、专家、学者、市民等多个领域观点的碰撞，探求生态文明建设新路径。
合肥自去年以来
蓝天白云明显增多
合肥市即将出台加快推进生态文明建设实施方案
发言人： 合肥市环保局副局长 裴先长
去年以来蓝天白云明显增多
住在合肥的你，有没有感受到，合肥的蓝天白云越来越多？这一切得益于合肥对环境的重视。合肥市采取淘汰黄标车、控制渣土遗撒、工业废气减排、治理餐饮油烟污染、全域全年秸秆禁烧等“九大措施”，出重拳、下猛药、求实效，全面打响大气污染防治攻坚战持久战，取得明显成效。PM10浓度低于省下达的年度控制目标；二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧均符合空气质量一级标准。
加大环保执法力度 实施查封扣押共69起
裴先长表示，合肥市加大环保执法力度，组织开展全市环境保护大检查、化工行业环境隐患排查、饮用环境安全隐患排查等10多个专项检查，累计检查企业1.3万家次，处罚企业375家、罚款1500余万元。
新《环保法》及配套办法出台后，全市共对环境违法企业实施查封扣押共69起、按日计罚1家、行政拘留3人。实行污染源“双随机”抽查，分级分类管理1600多家企业。公布281家重点污染源单位名单，240家企业纳入污染源在线监控。
合肥市环保局还开通了环保微信举报平台，开展中高考“禁噪”，2011年以来累计受理环境污染投诉2万余件，基本做到“件件有回音”。
“希望市民能积极对我们环境违法行为进行曝光，我们将给予曝光行为一定的奖励。希望公民和社会上的机构来参与环保事业。”裴先长表示。
实施分级分区管控 落实岗位责任
据介绍，合肥市即将出台《合肥市加快推进生态文明建设实施方案》，根据方案，合肥市将坚持保护优先、自然恢复为主，划定并严守合肥市生态保护红线，实施分级分区管控，切实保护自然生态系统。
合肥将改革环保制度，推动绿色发展。落实《合肥市生态文明体制改革方案》，运用好市环委会等平台，制定《合肥市领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，推动落实环境保护党政同责、一岗双责。
建立水环境治理常态机制，全面推行排污许可证制度，探索建立排污权交易机制和生态补偿机制，推行环境污染第三方治理，加大环境信息公开力度，全面开展企业环境信用评价。
重点治理南淝河等4条河流
合肥市大手笔投资500亿元实施巢湖流域生态保护与修复工程，34座环巢湖乡镇污水处理厂建成试运行，98%的城市污水得到集中有效处理，在董大水库和入湖河流建成投用19套水质自动监测预警系统。
合肥市创新实施“河长制”，将120余条河流纳入“河长制”管理。同时印发《合肥市蓝藻防控工作方案》，设立三级监测、巡查、打捞机制，环湖县（市）区共配置打捞船只共140条，投用藻水分离港2座，每天开展巡查与打捞，努力减少蓝藻影响。巢湖流域“十二五”107个规划项目完工94个，顺利通过“十二五”国家考核。
根据环保部发布的《2016年上半年全国地表水环境质量状况》，上半年巢湖湖体水质为Ⅳ类，同比有所改善，呈现轻度富营养状态。
除巢湖外，合肥市已基本完成南淝河、十五里河、派河、双桥河4条河流综合治理方案，下一步将重点督促各辖区对这4条河流的40个未达标断面逐一制定治理方案，争取到2020年南淝河、十五里河、派河水质消除劣V类。
以生态理念
描绘“城湖共生”美景
滨湖新区水环境综合治理树立典范
发言人： 滨湖新区环境处工程师 袁德新
规划先行打造人水和谐生态城；建设10年，污水管网长度可绕一环路近18圈；以塘西河为试点，开展水环境综合治理，为巢湖流域水系治理先行先试；建围堰湿地给巢湖筑起坚实屏障……
滨湖新区是如何在水环境治理方面起到示范的？当天的论坛上，滨湖新区环保处工程师袁德新进行了解读。
规划先行打造人水和谐生态城
滨湖新区建设如今已经10周年，生态环保方面之所以取得如此成就，在袁德新看来，主要在于滨湖新区建设之初，坚持了两个原则，“一个原则是规划优先，另外一个原则是生态环保优先。”
袁德新介绍，滨湖新区规划面积196平方公里，其中建设用地约122平方公里，生态绿地及水域面积74平方公里，有4条河流流经新区。目前合肥城区拥有的六个10平方公里以上的森林公园，新区范围内就占了四个（滨湖湿地森林公园、塘西河公园、十五里河公园和牛角大圩）。
“滨湖决不走先污染后治理与边污染边治理的老路，生态建设是我们优先考虑的工作。”多年来，滨湖新区大力实施污水全收集全处理、塘西河综合治理、巢湖生态湿地建设、徐河综合治理、北涝圩环境综合治理和水专项研究示范等，实现不让一滴污水流入巢湖的目标。
污水管网长度可绕一环路近18圈
滨湖新区一共规划了污水处理厂4座，分别为小仓房污水厂、十五里河污水厂、塘西河再生水厂及北涝圩再生水厂，总处理能力为95.5万吨/日，分期建设。其中的三座污水厂已投入运营，处理能力达到18.5万吨/日。
袁德新介绍，滨湖新区通过污水处理厂及配套管网的适度提前建设，实现污水的全收集全处理。新区建设严格执行雨污分流制，污水管网随道路同步实施，如今，滨湖新区已经累计完成污水管网工程300公里。合肥市一环路长约17公里，滨湖新区污水管网工程的长度，汽车要绕着一环路跑近18圈。
“五管齐下”为水系治理树立典范
塘西河全长约12公里，流域总面积约50平方公里，是巢湖治理的重要部分。滨湖新区以塘西河综合治理工程为试点，开展水环境综合治理，为巢湖流域水系治理先行先试，“河道整治、污染治理、水源补给、生态重建、监控调度”的“五管齐下”，把塘西河打造成了“人与自然和谐”的动态滨水空间和生态景观廊道。
塘西河沿岸生态护坡、生态湿地，利用水生动植物净化水环境……截至目前，塘西河公园已完成绿化面积260万平方米，其中水生植物13万平方米 ，完成投资约4亿元。塘西河方兴湖湿地公园总面积约1200亩，湿地营造丰富的河流生态系统，为水体净化、多种鸟类和生物的栖息创造条件。
利用塘西河再生水厂出水回用（市政杂用)，每年可节约用水1250万立方米，按合肥市自来水最低一级的水价2.31元/立方米计算，每年可节约水费2887.5万元。袁德新表示， 塘西河综合治理的探索和实践，为全省乃至全国的城市水系治理树立了典范。
多年来，通过对初期雨水的治理，滨湖新区的“雨水”问题得到有效解决，削减了入湖河流氮磷等主要污染物，不但为巢湖大大“减负”，还有效改善了城市生态环境。
围堰湿地给巢湖筑起坚实屏障
滨湖新区内环巢湖岸线长度为16公里 ，沿巢岸线东至南淝河，西至派河口；沿巢湖岸线建设湿地，湿地纵深800米。而巢湖湿地试验段工程位于包河大道与环湖北路交汇处，从渡江战役纪念馆东侧至徐河段全长约1.8公里。
袁德新介绍，这是一片实验段，水中放养了一种名为“食藻虫”的生物。“通过实验水质改善明显，有助于生态恢复，我们准备在巢湖周边推广使用。”一条通过自然生态规律治理巢湖的新路正在开启。
通过种植芦苇及水生植物和放养水生动物等构建湿地生态系统，恢复湿地自净功能，从而改善水质，预防蓝藻暴发。该工程总面积80.23万平方米，其中吹填面积约41.4万平米。水生植物主要选择芦苇、挺水植物、浮叶植物和沉水植物。投放了鲢鱼、鳙鱼、鳜鱼、环棱螺、河蚌等水生动物。
如今，市民在休闲时，来到这片巢湖北岸的围堰湿地，可以看到一面碧波荡漾，两边芦苇丛生，荷叶连成片，几只鸟儿在水面掠过，一些鸬鹚在芦苇丛中觅食。可以说，这片人工建设的围堰湿地，给巢湖筑起一道坚实的屏障。
本次生态人文论坛还吸引了合肥市善水环境保护发展中心、合肥市庐阳区善拍公益传媒服务中心多个民间公益组织以及中科大极地环境研究室等多家单位的参与。在会场，各个组织或单位的主要人士结合工作实际，从多个角度建言献策，为合肥市环保事业发展出一份力。
努力提升环保组织自身专业性
发言人：合肥市善水环境保护发展中心 项目主管 刘松
近年来，从每年6月5日“世界环境日”公布的环境质量公报都能够看出，合肥市水环境质量、空气环境质量正呈改善趋势。刘松认为，当前环保压力依然很大。例如，城市黑臭水体问题等，这些问题的产生与大家息息相关。在河道边，有市民开荒种地，农药化肥会随雨水冲刷进入河道。在水库旁，有市民随意倾倒生活垃圾。在家里，我们毫无节制用水，加大了污水处理厂的工作负荷。
在合肥市环保局的支持下，合肥市善水环境保护发展中心开展了“保护母亲河”系列活动。以母亲河保护和社区环境改善为主题，由环保志愿者为社区居民讲解水环境保护和社区垃圾分类知识；开展废物回收利用专题活动等等。
在爱心企业和环保基金会的支持下，合肥市善水环境保护发展中心开展了城市黑臭水体问题调查，水源地环境污染调查，在市区级公益创投的支持下，开展绿色社区创建倡导……
“作为环保社会组织，通过环境倡导提升公众意识，引导公众理性参与环保是我们义不容辞的责任。”刘松表示，未来将努力提升自身专业性，积极参与公共环境事务管理，做环保的践行者和传播者。“相信经过大家的共同努力，今后南淝河的水会更清，合肥的天也会更蓝。”
呼吁政府加大对环保组织的支持
发言人：合肥市庐阳区善拍公益传媒服务中心 秘书长 康超
康超认为，环境保护不能仅仅是政府的事，更是每一个公民的责任，以往单纯依赖政府的环境管理模式正逐渐变得力不从心。政府需要和其他实体合作，共同建立一个更强有力的环境治理体系。
虽然民间自发成立的环保民间组织较活跃，但数量少，组织松散，内部机构建设不完善，工作随意性大。社会上普遍存在对环保民间组织作用认识不到位问题，影响了其生存和发展。
为此，康超建议，环保民间组织的发展需要政府部门的支持，政府应出台一些具体有效的鼓励环保民间组织发展政策和措施，加大对环保民间组织的资金支持。
在健全社会监督机制，鼓励全民参与监督的同时，还应该要加大对环保民间组织人员的知识和能力培训力度，为他们积极有序地参与环保工作奠定基础。此外，还可将部分环境公共服务职能交由环保民间组织实施，充分发挥环保组织提供环境公益服务的社会功能。
敬畏自然，有所为，有所不为
发言人：中国科学技术大学极地环境研究室博士 吴礼彬
《敬畏自然，有所为，有所不为》，这是吴礼彬的分享题目，他给论坛带来了自己去南海的研究报告。“那里的珊瑚岛非常漂亮，但是近200年来，数据显示海岛数量在不断地下降。除了气候的变化让海岛变得不适宜生存外，人类的影响，让这些岛屿中的鸟类和树木慢慢消失。”
2012年，吴礼彬还是中国科学技术大学环境科学专业的大三学生时，就以中国科学技术大学学生科学考察探险协会地质组组长的身份，用7天时间深入内蒙古巴丹吉林沙漠。
“地质组不仅要考察沙漠化，还要对当地的湖泊水文、沙山地貌等进行观察记录。在沙漠中我们观察到了残存的戈壁地貌，可以说这是看得到的‘沙漠化’。当天晚上在一个湖泊边采土壤样，回来后在南京土壤所作了分析，证明了这个湖的面积在缩小，即‘沙进绿退’。”因为在离沙漠边缘很远的地方看到了沙漠化，证明防治沙漠化迫在眉睫。
吴礼彬希望，能够多参加环保活动，多给学生们做环保科普，告诉大家，美丽需要呵护。
从基层源头把住“环保关”
发言人：庐阳区杏花村街道林店社居委副主任 罗克银
杏花村街道林店社区现有一个回迁小区、一个单位宿舍、两个村民组，其中村民组是该社区环境整治的重点。经过近年来的环境整改，村民组的泥巴路变成了水泥路，告别碱水井吃上了自来水。
原本环境脏乱差的社区，如今聘用5名保洁人员专门负责两个居民组的路面保洁，设置封闭式垃圾桶做到每日清理，环境大为改观。
罗克银说，社区招商部门现在已经可以从源头对辖区入驻企业进行把关，可能存在污染环境的企业不允许其在辖区入驻，同时与原有企业全部签订安全、消防、环保承诺书，加强日常监管，上半年就将一家污水直接外排，存在环境污染的标牌制作企业，上报到庐阳区环境监察大队，目前该企业已经搬离。
晨报记者 余佼佼 方佳伟/文 卓?/摄
原标题：合肥生态文明建设 将实施分级分区管控
