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超九成合肥市民赞成实行禁限放 学者建议建立惩戒机制

全程参与《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》立法后评估项目的合肥学院大学生创新创业教育中心副主任孙虹表示,此次评估调研及问卷调查均表明人民群众要求禁放的意愿较为强烈。因此,及时修改现行规定,明确在我市建成区施行全面禁放,城乡接合区域施行限放,严格控制烟花爆竹燃放,既顺应社会发展需要,也符合民意,很有必要。

据了解,近年来,上海、南京、杭州、武汉等合肥周边城市相继对地方性法规作出修改,有的逐步扩大了禁放区域,有的实行了更为严厉的禁放规定。

建议建立惩戒机制

据介绍,现行《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》在实际执行中,由于长效管理机制不健全等原因,导致执法效果尚不尽如人意,社会和群众对此颇有微词。那么这些问题该如何破解呢?

对此,孙虹表示,禁限放工作牵涉面宽、任务重,单靠某一个部门是无法完成的,必须城乡联动、部门齐抓,建立纵向到底、横向到边的动态化、长效化监管网络,形成强大合力,方能使规定得到有效落实。因此应建立专门机构,统一部署领导全市烟花爆竹燃放管理工作;落实属地管理责任制,建立考核机制,严格分片包干,层层签订责任书,把任务分解到部门、包保到片区、落实到人头,构筑市、街道、社区三级联防联控网络。

“我们建议进一步明确相关部门工作职责,建立责任追究机制,各部门对所监管行业、管辖区域,要认真履行职责,落实相关制度,对不作为的,要严格追究相关部门和人员责任。”孙虹表示,目前由于违法成本过低,导致行政处罚威慑力不足,行为人宁愿受罚也要违法燃放,罚款额度因上位法限制无法再提高,因此可将行政处罚结果纳入个人征信系统,建立联合惩戒机制,促进市民增强自觉守法的意识。与此同时,应建立奖励机制,对积极举报市民予以奖励。

“此外,要做到‘釜底抽薪’,从源头严格规范烟花爆竹经营活动。”孙虹表示,要运用多种形式,加大宣传力度、扩大范围,将群众积极性和主动性调动起来。记者 华新红

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