其次，房屋本体和基础设施陈旧老化。外墙面起壳、风化，楼道、门窗、楼梯脱落锈蚀，缺少公共照明，楼顶防渗漏功能退化，供水、供电、供气管网老化，跑冒滴漏现象严重，下水和排水管道破损、堵塞，雨水、污水混流，道路老化，路面破损，绿地布局混乱，部分公共绿地甚至种菜，消防设施和井盖自然损坏、人为破坏和被盗现象严重，安全隐患突出。
最后，生活环境脏乱差。老旧小区缺乏基本的物业管理条件，大多处于低水平管理或无管理状态，管理机制缺失，致使老旧小区卫生保洁、秩序维护、设施设备维修养护等无法顺利开展，各类违章搭建多、乱扯乱拉多、破墙开门多、无证摊点多、车辆乱停乱放多、失窃案件多、房屋出租多、外来人口多。
这些痼疾不但直接影响了城市形象，更是影响了居民生活质量提升、居住环境改善，已成为当前城市管理中日益凸显的“矛盾爆发点”。实施老旧小区整治改造已成为改善民生、提升管理水平、构建和谐社区的迫切需求。
如何整治改造 代表开良方
老旧小区整治改造如何进行?代表们开出了良方———
科学规划，分步实施。在深入调查、充分听取社情民意基础上，根据我市城市总体规划、土地利用规划和住房建设发展规划，科学编制城市老旧小区改造整治规划。按照突出重点、分步实施原则，从当前城市发展最需解决、社会群众呼声最强的问题入手，将完善基础设施作为当前老旧小区整治改造的主要内容，优先解决道路和地下管网破损陈旧老化问题。
政府主导，形成合力。老旧小区整治改造工作事关全局、涉及部门众多，是一项综合性系统工程，关系到百姓日常生活、切身利益，关系到政府部门、相关单位、小区居民等各方利益的协调平衡。尤其现阶段，物业产权形式多样，新老住宅并存，居民素质参差不齐，整治改造工作复杂艰巨。市政府应充分发挥主导作用，成立整治工作领导机构，建立联席会议制度，制定出台《蚌埠市城市老旧居住小区整治改造工作实施意见》，明细职责分工和整治工作目标。
多措并举，保障投入。老旧小区整治改造所需投入巨大，资金筹措是最关键环节和保障。建议按照相关规定，充分发挥政府投入的支撑引导作用，合理分摊、消化资金压力。同时，积极引入市场机制，吸引房地产开发企业和社会资金参与整治改造，立足小区找资金。
规范完善，建立长效管理机制。通过解决管理责任主体、资金来源、管理机制等问题，根据老旧小区整治改造后环境、配套设施和房屋产权状况、居民承受能力以及群众需求等实际情况，制定物业管理具体的承接基本标准，确定物业管理模式，建立健全老旧小区维护管理长效机制，使改造整治与长效管理相衔接，社区管理与物业管理相协调，杜绝整治后的反弹，保持整治成果，实现老旧小区管理良性循环。
48个老旧小区旧貌换新颜
东接纬一路，南邻南山路，西连纬二路，北挨淮河路的纬一小区里，一共有12栋居民楼，居住着680户居民。对于纬一社区居委会主任李娟来说，1999年建成后迎来首批住户的纬一小区，曾经是她心里的牵绊和隐忧：“建成快20年了，房子上了岁数，楼梯、扶手、楼道、外墙都跟着一起‘老了’;地下的污水管道原来铺设得就不合理，老化以后经常堵塞，一到夏天更是三天两头堵，恨不得天天找人来掏;地面坑洼不平，小区里老年人又多，摔了伤了真要命;电线乱拉，还有脱落的，提溜搭挂，不安全，还难看。”
但是现在，这些都不存在了。去年11月底，整治改造结束后，小区面貌焕然一新，上述痼疾得到根治。居民李先生开心地说，“老小区、老邻居，新环境、新感觉，住着感觉特别舒服。”
老旧小区整治改造内容主要包括优化地下管网，特别是实施雨污分流，弱电入地;改造停车设施;提升绿化，配套休闲设施;整修屋面，改造提升外观，整修楼道内墙、扶手、栏杆等。而且，老旧小区整治改造项目实施，完全按照基本建设程序管理，并在设计实施前广泛征求居民意见。截至去年底，我市对48个老旧小区进行整治改造，至少2.7万户以上居民从中受益。
老旧小区变美记才刚刚开始
市住建委在对议案答复中表示，去年4月，市政府下发《蚌埠市城市老旧居住小区整治改造工作实施意见》，明确在“十三五”期间，整治改造266个老旧小区，涉及居民10.26万户，总面积约624.49万平方米，估算需整治改造资金12亿元，计划用三年时间完成。
老旧小区整治改造按照基本型和提升型两类组织实施，考虑到我市实际情况，目前侧重于基本型整治改造，主要包括完善基础设施、房屋综合整治、公共设施提升、消防安防设施配套等“四个专项”。改造中同时重视沿街房屋立面整治，屋顶改造及亮化，增设洗车点、充电桩及建筑垃圾堆放点。
在资金政策支持上，老旧小区的整体改造将按照“先地下、后地上、先基础、再提升”的原则，对水电气、下水管网、路灯、道路、公共设施、绿化等进行全面改造，设定标准为每平方米200元，市区两级财政按5：5比例承担。
我市还将多措并举，提升老旧小区管理水平。按要求，明确老旧小区整治改造在前期施工招标阶段同步实施物业管理招标，让物业管理全程参与工程的施工及监督管理工作，切实提升小区管理水平，巩固老旧小区改造成果。实现物业管理全覆盖，逐步建立老旧小区物业管理长效机制。针对老旧小区采取“财政补一点、公共收益贴一点、业主交一点”的方式，解决“无物管”小区物业管理全覆盖的经费不足问题。》》》《蚌埠今年33项民生工程出炉 新增水利治理等6项工程》 记者 江海
