“民警同志，有两人一直在路边转悠……”冬夜，一支由商场保安人员组成的巡逻队身着蓝色背心，正在市区商圈周边路段巡逻。他们发现两名年轻男子疑似实施“拉车门”盗窃，立即将情况上报辖区派出所。民警根据线索，成功抓获两名嫌疑人，一举破获了近期发生的多起“拉车门”盗窃案。
警力有限，民力无穷。今夏以来，我市创新实施单位联盟群防群治“蓝背心工程”，把机关和企事业单位安保人员纳入大巡防巡控体系，构建形成党委领导、公安靠前、单位参与、全民响应的平安建设新格局。千余名“蓝背心”队员走上巡防一线，汇聚起平安守望的磅礴力量。
延伸“巡防线”，扩大“守护圈”
11月27日晚10时许，苏通电厂保安队员宋志荣、蔡建华穿上印有“内保巡逻”字样的“蓝背心”走出厂区，在周边的芦泾路、古港路展开夜巡。响应群防群治建设号角，苏通电厂与相邻的天生港电厂、华能电厂共同构建“电厂连片保卫”巡逻线，每天5个重点时段每厂各派2名保安队员在厂区周边的既定路段分段步巡，全力维护企业周边良好治安秩序。苏通电厂消保专责尹显辰说：“除隐患、护发展、保安全，不仅仅是警方的事，更是我们大家的事。”
让群众的安全感抬头可见、触手可及，今年7月，市公安局联合市委政法委在全市部署推进单位联盟群防群治“蓝背心工程”，发动全市机关和企事业单位积极履行平安建设的社会责任，动员单位安保力量在每日上下班高峰两个时段、治安形势复杂的夜间三个时段开展单位周边巡逻防控，打造群防群治新模式。
“市级层面出台相关工作制度，明确‘蓝背心’队员秩序维护、巡逻防控、行业联治、矛盾联排、线索收集、安全巡查、法治宣传、应急响应等8项岗位职责。”市公安局内保支队支队长胡向东介绍，围绕党政机关、水电油气、金融文博等重点要害部位以及校园医院、企业园区等集中连片区域，公安机关与企事业单位商定“联保”方案，推动单位保卫范围向外延伸，在门前院外划定平安联创责任区，组织发动治安保卫重点单位内部保卫、保安人员组建“蓝背心”巡防队，做好单位周边日常巡逻、治安秩序维护、异常情况报送、事件先期处置等工作，积极构建联防联控、群防群治的工作格局。
党政主导，多方联动，我市将“蓝背心工程”纳入平安南通建设总体布局，与“精网微格”提升工程、系列平安建设活动、行业专项治理行动一体推进。截至目前，全市已有418家企事业单位积极响应，“蓝背心工程”参加人数突破1500人。
装备智能化，质态可量化
过去，社会面群防群治工作总体较为粗放，普遍存在“平时看不到、质态管不到、应急找不到”等现象，无法满足新形势新任务新要求。市公安局专门研发“单位智巡”平台，把信息化手段应用到“蓝背心工程”，让巡防力量知道如何巡，责任单位知道怎么管。
“巡防力量‘一人一卡’，工作质态‘一屏展示’。”市公安局内保支队副支队长李伯圣介绍，“蓝背心”巡防队员纳入“单位智巡”平台统一管理，每名队员配备“单位智巡”卡，开发实时语音对讲、GPS远程定位、紧急救助报警、巡防要求提示等功能。打开“单位智巡”平台，参巡单位可随时调阅本单位巡防质态，公安机关可实时查看巡逻线路数量、日巡逻次数、巡逻完成率，实现质态可量化、管理可视化、责任可溯化。
今年8月，“蓝背心”队员在市区巡逻时，发现一名女子神情异样，走路东倒西歪，立即按下“单位智巡”卡上的紧急通信键，上报辖区市公安局崇川分局文峰派出所，最终协助公安机关发现一条吸食“笑气”线索。
“‘单位智巡’卡上有3个紧急通信按键，‘1号键’联通110报警台、‘2号键’联通辖区派出所、‘3号键’联通本单位负责人。”李伯圣表示，“蓝背心”队员在巡逻期间发现突发案事件、可能引发重大安全事故等紧急情形，可通过“单位智巡”卡“一键联动”。目前，市公安局正积极推进“单位智巡”平台与公安警务地理信息系统、实战指挥平台对接，不断提升“蓝背心”背后的支撑力量。
当好“三大员”，扮靓“枫”景线
穿梭在大街小巷，奔波于楼宇之间，“蓝背心”成为城市里的一道亮丽风景线。市公安局制定出台了“蓝背心工程”管理实施办法，细化22条具体措施，持续推进队伍规范化、标准化建设。
全市搭建市、县、派出所和参巡单位四级管理员队伍，根据不同巡区的治安特点，做好“点”上巡守合理部署、“线”路巡逻科学设置、“面”上巡防区域划定，逐步完善日常联络提醒、督促检查指导等工作机制。目前，已设定巡防线路160条、巡守点位428个。
让“蓝背心”队伍懂基础法律法规、会常用实战技能，公安机关牵头建立健全岗前、岗中常态化培训机制，通过线上与线下、授课与演练相结合，利用小视频、小课堂、小教员、小练兵等多种形式，开展演练培训，强化正向激励，不断提升队伍综合素质。
穿上“蓝背心”，当好“三大员”。江苏银行南通分行“蓝背心”队员及时发现并配合公安机关抓获夜间“拉车门”盗窃车内财物的4名犯罪嫌疑人；南通醋酸纤维有限公司“蓝背心”队员在巡逻时发现两辆电动自行车驾驶员因通行问题发生口角、互相辱骂，及时上前制止了双方即将发生的肢体冲突；中远川崎“蓝背心”队员在长江中路巡逻时发现一名老人不停徘徊，疑似迷路，立即向领导汇报并同步将情况上报至任港派出所，帮助老人平安回家……
“蓝背心”们充分发挥分布面广、值守靠前、情况熟悉、调用灵活等优势，践行新时代“枫桥经验”，努力当好巡防员、信息员、调解员，成为社会面巡逻防控的重要力量、突发事件先期处置的有益补充。截至目前，已协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人11名，发现各类治安安全隐患108处，上报问题线索36条，配合公安机关化解矛盾纠纷29起，警民连心擦亮平安底色。
日报记者 张亮 沈雪梅 日报通讯员 苏锦安
