推进乡村全面振兴,改革是关键一招。浙江省农村居民人均可支配收入连续39年蝉联全国第一,拥有改革光荣传统的浙江,也面临着先行之难。
在此背景下,10月29日上午,全省农村改革座谈推进会、省乡村振兴咨询委专家策论会在温州召开。
浙江将以“1510”进一步全面深化农村改革,即锚定新时代农村改革探路者这一目标定位,聚焦聚力“地、产、人、富、融”五篇文章,扎实推进农业农村十项重点改革,完善城乡融合发展体制机制,加快探索中国式现代化乡村路径,全力打造乡村全面振兴浙江样板。
实施多“地”联动改革,深化农村承包地“三权”分置改革,有序推进土地第二轮承包到期后再延长30年试点,创新农业适度规模经营发展机制,完善承包地经营权流转价格形成机制。
实施粮食安全保障改革。完善田长制责任体系,健全耕地占补平衡制度体系,制定补充耕地质量验收细则。实施“多田套合”改革,健全粮食生产支持保护体系,完善价格、补贴、保险等种粮收益保障政策。
实施农业“双强”改革。建设农业科创高地,完善科技计划管理机制,实施农业关键核心技术攻关,重构农业科技研发推广体系。
实施“土特产富”改革。创新“土特产”全产业链发展体系,完善“一个链条、一个链长、一套政策、一个团队”全产业链建设机制。还将实施青年入乡、强村富民、未来乡村、美丽田园、四治融合、服务增值等改革。每一项任务都将形成任务分工清单,并要求到2029年完成。
改革永远在路上,近年来全省各地各部门因地制宜,在实践中不断积累和发展经验,涌现不少先进案例。会上,台州市、永嘉县等五地两省直部门分别作交流发言。
永嘉县以农村产权制度改革为突破口,建立市场化的农村产权交易平台,引入民营资本建设县级产权服务中心,形成了独特的“永嘉模式”。通过统一流转,县级服务中心打造农村产权信息超市,分类整合土地、林地等5大交易板块,推进跨乡镇流转。坚持公开透明,产权供求信息联网发布,累计完成交易2701宗,成交32.85亿元,溢价率达18.9%。岩头镇丽水街统一开发长廊业态,并将所得利润40%返还村集体,实现租金创收165万元之多。为解决农村资产监管难点,永嘉县推行村级经济合同信息化管理,并运用大数据建立违规风险预警机制。
台州推行“片区带全域,组团促互补”模式,以产业为纽带推进片区化发展,集中资金投入,打造未来乡村景区化、片区化、公司化运营。天台县始峰街道打造安科未来片区,规划“一溪两岸九村”,年接待游客10万人次,收入2000余万元。
在促进“两山”转化通道的开发上,杭州余杭区坚持“能人”做“能事”,搭建兴农引才平台,组织龙头农企进高校,以优薪优岗吸引集聚乡村青年人才,为乡村技能人才提供成长阶梯,积极营造兴农聚才服务生态,实现乡村青年人才和余杭共成长。(记者 潘圆)