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南京江北新区:深入探索“一件事”审批改革新模式

  优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境的必然要求,对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。2024年1月,国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》,集中体现了新时代党中央、国务院推动政务服务改革的新思路、新举措、新要求。今年以来,南京江北新区进一步深化政务服务流程优化和模式创新,推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变,推动“高效办成一件事”任务落地落实,致力于为人民群众带来更好的政务服务体验。

  加强政务服务渠道建设,推动实现办事方式多元化。江北新区统筹“线上一网”“线下一门”等多种渠道,系统破解跑多个“门”、上多张“网”等问题。7月初,南京道简商贸有限公司通过江苏省企业全链通综合服务平台办理了企业住所变更登记,真真切切感受到了企业信息变更“一件事”给自己带来的便利。江北新区行政审批局通过跨部门数据信息互联互通,实现企业变更“1+N”增值式服务模式创新。在江北新区,依照《关于印发〈江苏省高效办成企业信息变更“一件事”实施方案〉的通知》要求,申请人可以通过线下企业登记专窗和线上“全链通综合服务平台”办理业务,实现线下“一窗受理、限时办结”,线上“一表采集、全程网办”。

  深化政务服务模式创新,推动实现办事流程优化。南京江北新区针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求,提升政务服务过程中精准、便捷、高效、专业的办事体验,推动政务服务从事项供给到场景服务转变。以市政设施建设类“一件事”审批改革为例,2024年5月20日,江苏太古可口可乐饮料有限公司厨房燃气管道工程首次一次性取得了包含占用(挖掘)城市道路、临时占用城市绿地、移植城市树木以及城市道路施工期间交警部门的审查意见等多个事项的联合许可,开启新区市政设施建设类“一件事”集成办。

  “过去市政设施建设类审批涉及部门较广,企业需向道路交通管理、园林绿化管理、城市管理、交通秩序管理等多部门提交材料,等待审批成为难题。此次新区打破原有思维模式和工作方式,行政审批局收到申请表后,联合属地街道、管养单位以及中燃公司等相关单位进行现场踏勘并及时征询新区交警部门意见,由企业‘一对多’跑腿变为部门‘多对一’服务。”江北新区行政审批局环资办主任时飞说。

  在流程优化上,积极探索“一表申请、一次办结”。如今,江北新区行政审批局一次性告知企业办理市政设施建设手续“一件事”审批所需的全部申请材料,企业只需提交一份综合申请,即可一次性办理多个关联许可事项,将原先4张独立的申请表整合成为1张综合申请表,打造“一个窗口、一张表单、一同踏勘、一套流程、一次办好”,改变传统的“多个事项、多次申请、分类许可”模式,降低了企业的办事成本。

  江北新区在政务服务“软实力”上主动作为,为企业和群众提供更广范围、更深层次全生命周期的衍生服务,让企业和群众办事效率更高、成本更低。今年,江北新区行政审批局办理的扬子石化-巴斯夫有限责任公司一体化三期碳二价值链扩建项目环评,是南京市生态环境局出台《建设项目环境影响评价“一件事”审批改革工作方案》以来,全市首例应用案例。为推进该项目建设,减少企业重复办理同一类事项的时间成本,江北新区行政审批局采用环评“一件事”审批新模式,将原本建设项目审批形式由“两条线”改为“一条绳”,实施一般建设项目环境影响报告书和核与辐射建设项目环境影响报告表的联合办理,简化申请材料,合并共性资料,减少重复提交,将原先分开办理所需的两套申请材料整合成一套申请材料,实行“一表申请、一本报告、一次评审、一窗受理、一次办结”模式,使企业一次性即可完成两个行政许可事项,大大降低了企业的办事成本。

  江北新区行政审批局以破解办事梗阻、降低制度性交易成本为着力点,坚持供给侧和需求侧“两端发力”,持续优化政务服务流程,强化协同办理能力,加大“一件事”审批改革推广力度,持续优化营商环境,助力高质量发展。

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