安全生产工作一向千头万绪、错综复杂,事故发生率总体呈波浪式下降,但较大事故偶有反弹。为深刻反思其中暴露的问题,挖掘表象问题下潜藏的深层次安全生产监管方式的不足,从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,市政府主要负责同志亲自谋划、亲自设计、亲自组织实施了安庆市安全生产督察指导式调研工作。
这是一次市级安全生产监管方式制度性的设计,以习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神为指导,以贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产各项决策部署为目的,从2024年开始,2年内对全市所有县(市、区)实现全覆盖,2026年开展一次“回头看”,着力发现和解决我市安全生产领域突出问题。
一、政府主要负责人亲自周密谋划,破解运动式、阶段式监管短板。面对安全生产监管“最后一公里”打不通这一老大难的问题,从今年年初开始,我市市政府主要负责同志三次找各行业各部门负责安全生产工作多年、经验丰富的老同志们深刻谈心、听取建议、共同谋划,痛陈当前安全生产运动式、阶段式监管方式在提升本质安全上存在的巨大劣势和明显短板,明确表示要切实制定一项安全生产监管方式上的制度性措施,成为解决当前及未来安全生产领域突出风险和问题的一项长期性工作。要抓主抓重抓大,以抓全局性、牵引性的重点工作任务作为突破点,以点带面、推动全局;要坚持问题导向,针对问题提出解决办法和建设性意见,倒逼安全生产责任落实;要有真功实效,指导各地各重点行业领域深刻分析安全生产形势,梳理一批重大安全风险问题,总结推广一些好的经验做法。
二、政府主要负责人亲自精心设计,创新“三合一”方式查摆问题。这项制度性工作举措参照了省安全生产督察工作要求,吸取了安庆市2017年安全生产巡查工作的经验,结合了我市安全生产现状,市政府主要负责同志明确提出督察、指导、调研三项任务,将三项任务合一,以“督察”式的强大压力推动责任落实,以“指导”式的服务态度提供优质建议,以“调研”式的严密谨慎探究真实现状,查摆以前看不到、听不到、想不到的问题。“调研”是重心,“督察”和“指导”是手段,不以追责问责为目的,主要核心在于找问题,力争实现“两个根本”,防止安全生产出现颠覆性较大以上事故。
三、政府主要负责人亲自组织实施,一丝不苟推进确保完美收官。市政府主要负责同志亲自审定方案,亲自在动员会上做工作安排,明确要亲自审定调研组提交的问题清单和调研报告,亲自抓问题跟踪督办。调研工作以市政府安全生产调研组名义开展,设两个调研组,调研组组长由正县级及以上领导同志担任,副组长由市安委会成员单位副县级以上领导担任,成员由市安委会有关成员单位科室负责同志、业务骨干、专家组成。每个县(市、区)至少 10 个工作日,特殊情况可适时延长,严肃工作纪律,确保工作真抓实效。
8月20日-9月10日,我市第一轮督察指导式调研工作完成,期间共开展专题谈话56人次,走访调研48家部门和企事业单位,明查暗访重点行业领域企业和单位201家,发现问题隐患361条,其中重大事故隐患55条,已由市安委办督促属地落实整改。(撰稿人:江骐含 审稿人:刘涛)