为深入贯彻执行中央及省、市关于述法工作的决策部署,泗阳县在确保县乡两级党政主要负责人、各部门“一把手”及其他班子成员全面实现“应述尽述”的基础上,进一步拓展述法覆盖面,紧扣关键时间节点,创新述法机制,并成功举行了针对重点执法领域执法机构负责人的专题述法评议会。此举旨在将述法主体由“关键少数”延展至“关键群体”,构建起“头雁领航,群雁竞飞”的全新述法格局。
首先,围绕精准述法要求,泗阳县实现了述法内容清单化管理。依据各行政执法机构的职能特点,精心编制《泗阳县重点执法领域执法机构负责人述法清单》,推动依法履行职责,其中明确规定,述法内容需包括对习近平法治思想的学习与落实情况、尊法学法守法用法的情况,推动“谁执法谁普法”责任制落实的实际行动、强化行政执法规范化建设、落实提升行政执法质量三年行动计划以及行政裁量权基准的有效应用等方面,从而对全年的行政执法工作进行了全方位、精细化梳理。
其次,通过提升社会公众参与度,泗阳实现了述法程序规范化运行。创新述法形式,确立并规范了包含“述法汇报、质询互动、现场点评、测评考核”在内的述法四步骤流程,保证专题述法会议深挖问题、细致研讨、透彻剖析、扎实落地。各执法机构负责人依照清单进行现场述法,党代表、人大代表、政协委员就群众密切关注的法治建设核心议题、行政执法热点难点问题直接提问,相关负责人现场回应,坦诚面对、明确阐述改进措施。县委依法治县办相关人员逐一点评,既肯定成绩也直指问题与不足,参会人员对述法单位进行公正评分,结果实时公布,有力提升了专题述法工作的质量和效果。
最后,泗阳强化述法成果的实际转化运用,以实现述法实效化的目标。述法不停留于表面,而是着重解决痛点、堵点和难点问题,建立述法问题整改台账,设定整改期限与责任人,促进述法工作与法治督察、法治考核、干部评价体系的深度融合,形成“述督考评”四位一体的工作模式,压实法治建设责任链条。例如,在述法过程中,“两代表一委员”提出的质询问题以及县委依法治县办指出的问题,均会被纳入下一年度法治督察的重点关注范围,设立专项台账实行销账管理;述法测评结果将以量化评分形式计入年度法治建设考核指标体系,并占有一定权重;述法工作表现将作为评判各执法机构负责人工作实绩的关键参考,与干部选拔任用、职级晋升紧密挂钩,从而引导树立重视法治素养与法治能力的用人导向。(张鸿翔 泗阳县司法局党组书记、局长)