规范特种作业人员安全技术培训市场,犹如筑起一道坚实的安全堤坝,不仅能够提升作业人员的专业技能和安全意识,更是预防事故、保护人民生命财产安全的一道重要防线。
在普陀,特种作业人员安全技术培训考核专项治理行动正在有序推进,并已取得初步成效。与此同时,一项以“‘严’字为先、‘联’动合力、‘融’会贯通”为内核的经验工作法也逐步成型,成为提升辖区安全培训质量、服务辖区应急管理工作大局的重要支撑。
“严”字为先,净化基本盘
在全市安全培训考核专项治理的浪潮中,普陀区应急管理局(以下简称“区应急局”)以“严”为核心驱动力,全方位、多层次净化安全培训考核基本环境——
引导自我纠偏。结合安全生产治本攻坚三年行动,召开专题会议部署专项治理,同步开展新标准培训宣贯并作线上答疑,引导考培机构自主学习、全面查摆、自我纠偏。
清肃考培市场。对标《安全生产培训机构基本条件(AQ8011-2023)》新标准,对全区考培机构开展全覆盖检查,对不符合基本条件的机构坚决淘汰,对不符合部分项目培训条件的机构坚决叫停。
全面清“假”还“真”。结合清剿特种作业操作证假证专项执法行动,对辖区内的经营主体开展“全面体检”,宽严并济、过罚相当,监管倒逼高位施压,自需求侧切断买“假”市场。
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区市场监管局开展线上指导
“联”动合力,重塑新生态
为重塑培训考核新生态,区应急局积极探索创新监管模式,通过实施三项核心策略,力求实现多维度的管理与优化——
扩大“监管+”链条。以点带面攻坚,会同区市场监管局联手推进专项整治,对全区考培机构网络平台、新媒体账号等进行监测,对是否存在虚假宣传、违法广告情况进行检索,线上线下双线布控,切实维护广告市场秩序。
完善“专家+”机制。更新城市运行安全专家库,吸纳安全考培领域专家,对标新标准开展指导服务,形成“一校一策”,在问题隐患发现、预警和整改提升等方面全方位赋能,帮助考培机构找到“病根”,开准“药方”。
深化“共治+”建设。畅通“12345热线”“随申办”“安全生产举报小程序”“企业码”等投诉举报渠道,以公众号为媒介积极推行“隐患发现举报奖励”,多元发力,为提升社会公众打“假”意识,营造共治环境打好基础。
“融”会贯通,打造新风口
在培训考核领域,区应急局以“执法+”为切入口,积极探索创新特种作业人员安全技术培训考核专项治理融合路径——
融合“执法+数智”。依托“一网统管”,延展“企业码”布点,将全区考培机构纳入企业码范围,建立考培机构“一校一档”,根据前期自查和执法检查情况开展数据分析,实现“精准画像”,以数字化常态治理巩固专项治理成果。
融合“执法+普法”。推行普法流动哨,执法人员随身携带普法宣传册、宣传台卡,边执法边普法。在公众号开设“证书查询”服务,指导企业通过官方平台查验证件,提升企业本质安全意识。
融合“执法+矩阵”。扩大应急科普矩阵辐射,制作“青声说”假证特辑,深入执法一线跟拍制作打击假证专题,持续曝光特种作业证违法违规行为处罚案例,创新形式、多频发声,营造全社会共同识假、辨假、拒假的浓厚氛围。
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区应急局开展线下实地指导
接下来,普陀区将稳步推进专项治理工作,在全渠道、多协作、靶向化执法检查基础上,不断深化数智常态支撑、创新普法形式渠道、扩大宣传矩阵辐射,抓本溯源、推动考培机构切实整改提升,规范达标,助力提升普陀区域风险防控能力和城区安全韧性。