记者 吴頔
如何让数据更好地赋能高质量发展和高效能治理？市政府副秘书长、市数据局局长徐惠丽昨天做客“2024民生访谈”时透露，今年上海将新增34项“免申即享”服务、新增7个重点“一件事”集成服务，持续推进政务服务水平提升和营商环境整体性优化，同时还将运用大模型、区块链等新技术，让各类风险早发现、早预警、早研判、早处置。
“一网通办”升级改版
今年1月，上海市数据局揭牌成立。徐惠丽介绍，数据局的工作主要围绕现代化发展过程中数据资源价值的释放所核定和规划的职能展开，比如组织协调数据发展管理、推动与数据有关的基础设施建设，以及城市数字化转型、数字经济和数字产业发展规划、相关数据制度的建立等。“还有一项大家最熟悉的职能，就是‘一网通办’和‘一网统管’规划建设。”
徐惠丽表示，数据每天都在市民身边，“随申码”诞生后，已在多个领域成为“城市服务码”。现在，市民打开“随申办”App，扫一扫“随申码”，就能获得政务服务、看病就医、交通出行、便民服务等九大领域的400多项服务，比如乘坐公共交通、购买文旅门票入馆入园、医院看病时替代医保卡等。去年以来，全市已有3369万人次使用“随申码”乘坐公共交通，还有623万人次使用“一码就医”服务，这项服务与“医保电子凭证”融合，已覆盖全市2600余家医院、社区卫生服务中心、卫生站和1700余家药店。
近年来，“随申办”服务项目从800余项增加到2044项，实名用户数量超8000万，月活峰值达到2390万。徐惠丽说，“随申办”的升级改版工作正加紧推进，主要围绕突出办事、突出便捷触达、突出个性化、突出智能几方面，让服务找得到、用得好，切实提高办理类服务“一次办成率”和查询类服务“使用黏性”，升级界面布局，持续优化升级长者专版、残疾人专版、学生专版等重点人群个性化版本。此外，“随申办”还将在8月底前实现“搜索即服务”，通过升级文字搜索、语音搜索、智能搜索功能，强化政务图谱关联性体系，实现“意图一步直达”。
今年，上海启动新一轮“一网通办”改革三年行动，聚焦“高效”“办成”，强化数字赋能，把“一网通办”升级到“智慧好办”。到今年年底，将累计完成占年度总办件量75%的高频事项智慧化改造，新增34项“免申即享”服务、新增7个重点“一件事”集成服务。
在服务民生的同时，相关部门也在积极通过数据服务企业。2021年上线的上海城市定制型商业补充医疗保险“沪惠保”，就是一项基于数据研究推出的惠民产品。大量公共数据在脱敏后，通过隐私计算，在数据安全的情况下提供给企业，支持企业更多地研发推出普惠型产品，最终实现市民需求和企业发展的共赢。
数据支撑高效能治理
除了保障高质量发展和高品质生活，数据也在不断支撑高效能治理。目前，上海已打造形成“一网统管”28个“高效处置一件事”标杆场景，基本实现城市各类风险和突发事件早发现、早预警、早研判、早处置。
“灾害性预警大约占上海每年公共安全或公共事件预警的80%。”徐惠丽举例，去年12月28日，东海大桥部分桥面出现团雾，气象部门基于大模型预测，提前发出迷雾天气预警，属地交警赶赴现场部署“护驾模式”。历经38小时199次警车开道护送3.3万多辆车过桥，确保“零事故”。除了预警，徐惠丽表示，充分发挥数据资源的作用，能支撑更多为民服务的大模型应用，进而运用到城市治理中。比如上海人工智能实验室联合中科大、上海交大等发布的“风乌”气象大模型，就可以实时输出全球0—10天的风向、风速、温度、气压等要素预报，对台风路径的预报也更准确。
当前，区块链已在金融、信用等诸多领域得到广泛应用，徐惠丽介绍，上海目前正在推进区块链在政务领域应用。去年，全市部署开展上海“城市链”建设，到去年年底已完成各类公共数据“上云”“上链”。上海的政务区块链建设也在推进中，20多家市级单位相关工作人员正围绕农业、生态环境、基层治理、食品安全等多个领域的应用场景进行紧张“会战”。
以市数据局会同市农业农村委等部门推出的“申农链”为例，就是将优质农产品从种源、生产、加工、监管、检验、认证、保险等全流程核心数据存储在区块链系统中，构建上海优质农产品的可信溯源体系，所有市民都可通过“随申办”、微信、支付宝等实现上链农产品的扫码溯源。
