金丽温开放大通道贯通温州、金义两大都市区和丽水革命老区共同富裕先行示范区，链接以温州港为核心的世界一流强港金南翼和金华国际陆港枢纽，与义甬舟开放大通道“Y”字形交汇，是省域开放布局的重要骨架。作为“强城行动”的标志性成果之一，金丽温开放大通道的建设将极大提升温州的交通枢纽地位，促进区域经济的融合发展，其规划布局、建设项目以及带来的交通便利性，成为社会各界关注的焦点。近日，记者从市发展改革委了解到，《金丽温开放大通道温州市建设规划》（以下简称《规划》）日前出台，温州“大通道建设”有了具体的任务书和路线图。
构筑“三港四枢纽五通道”总体格局
为落实省委省政府决策部署，高水平推进金丽温开放大通道建设，提升温州作为全省“第三极”的开放引领作用，我市特制定《规划》，作为温州市推进金丽温开放大通道建设的纲领性、指导性文件。规划范围为2024年至2027年，远期展望至2030年。
根据《规划》，我市建设金丽温开放大通道的总体要求是，大力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”和世界一流强港建设工程，突出物流补短板、航贸兴港口、侨商促开放、通道助共富，加快打造联通长三角、辐射浙闽赣的国家级物流枢纽港，构筑引领全省、示范全国的“地瓜经济”开放高地，建设联通内外、侨链全球的国际商贸中心城市，成为金丽温大通道高水平开放、高质量发展的核心增长极，实现全省发展“第三极”的港口复兴、赶超发展、开放崛起，巩固提升在全国区域开放布局中的战略支点地位。
按照“一极引领”大通道建设的要求，温州以港口为依托、交通为先导、平台为支撑，东向链接RCEP亚太经济合作圈，西向联动义甬舟拓展腹地，北向融入长三角区域一体化，南向辐射粤闽浙沿海城市群，聚焦重点，整合资源，优化布局，构筑“三港四枢纽五通道”的总体格局。
其中“三港”为乐清湾海铁联运枢纽港、状元岙浙南沿海集装箱枢纽港和龙湾国际航空枢纽港；“四枢纽”为鹿城西部多式联运枢纽、瑞安温州南部铁路物流中心、龙平苍浙闽边际物流集散枢纽和瓯江海河联运中转枢纽；“五通道”为金丽温主通道、温武吉西向新通道、合义温通道、联甬接沪通道、温福南向通道。
海陆空联动建设综合立体交通网络
《规划》中明确海港提能级，打造温州近洋国际航运中心；空港强辐射，打造区域性国际航空枢纽中心；物流拓网络，打造浙南闽北赣东多式联运中心。
在海港提能级方面，坚持以强大港航设施为支撑、以港口集疏运体系为牵引、以近洋航线资源为特色、以现代航运服务为配套、以港口联动发展为纽带、以港产城高质量融合为引擎，加快打造辐射浙南闽北赣东、面向东南亚的近洋国际航运中心，强力支撑温州建设商贸服务型国家物流枢纽。
在空港强辐射方面，依托辐射浙南闽北的区域性枢纽机场优势，提升国际空港设施能级，拓展航空快递物流网络，大力发展临空经济，加快打造区域性国际航空枢纽、长三角世界级机场群重要机场。具体如推进机场第二跑道建设，加快实现机场双跑道运营；实施T2航站楼改扩容工程，推进T3航站楼开工建设。
在物流拓网络方面，依托金丽温开放大通道，深化“四港”联动，强化物流园区服务效能，建设供应链组织创新中心，大力发展多式联运和跨境运输，向西对接浙江中欧班列主要始发站，近洋出海辐射东南亚及台湾地区，远洋中转喂给宁波舟山港畅达全球，打造浙南闽北赣东多式联运中心。
借助“侨”力量促进内外联动双向循环
《规划》提出温州要发扬民营经济优势，全面融入国际发展，深度参与全球产业链供应链分工，促进境内外园区互动融合发展，打造具有国际影响力话语权的开放型产业体系，建设双向循环的投资引聚高地。
创新“以民引外”，推动民营企业通过合资合作等形式吸引外资。创新“以侨引外”，依托在外温州商会、侨团和温商资源，建立健全招商资源共享机制，推动华商华侨和本土企业联合经营。创新中介机构招商，与国际四大会计师事务所、咨询公司等专业机构开展合作招商，对成功引荐外资项目的企业或个人，项目落地达到一定条件后给予奖励。落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税优惠政策。
同时深入实施更加主动的经济国际化战略，整合“华商”资源，推动对外贸易优化提质，激活跨境电商、市场采购等外贸新动能，培育服务贸易等外贸新优势，稳定外贸出口占全国份额，全力打造新时代“千年商港”。如建设国家进口贸易促进创新示范区，做大特色消费品进口业务，打造全球进口酒类交易中心、浙闽赣进口生鲜交易集散中心、全球轻奢商品跨境交易体验中心和大宗散货商品区域集散中心等。
建立项目跟踪机制并鼓励改革创新
《规划》还罗列了温州市推进金丽温开放大通道建设的十大重大平台清单，以及33项重大项目建设清单。推动符合条件的项目列入国家和省重大项目储备库和年度项目清单，争取新增建设用地计划指标和能耗指标奖励。用好中央专项资金投融资政策，争取超长期特别国债、专项债等资金支持，发挥好市产业基金的引导带动作用，对符合条件的项目予以支持。
《规划》特别提出要深化改革创新。即立足特色大胆试、大胆闯、自主改，主动适应国际经贸制度重塑走向，鼓励开展首创性改革措施，探索华商华侨、双向贸易、金融开放创新、数字经济等领域改革先行先试。建立健全外资专班机制，完善外商投资准入、促进、保护、管理政策，健全重大外商招引机制和重大外商项目支持政策。
此外，还要建立规划实施监测评估机制，健全跟踪研判反馈机制，及时总结推广成功经验和典型做法，营造合力建设金丽温开放大通道的浓厚氛围。（记者 张晨）
