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城市发展通病 宁波这样破题——全域整治“点土成金”

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图为象山县晓塘乡西边塘村“千亩方”。(市自然资源和规划局供图)

本月初,自然资源部发布首批15个全域土地综合整治试点典型案例,浙江3个案例入选,其中1个是宁波市全域国土空间综合整治试点。

全域国土空间整治,是“国之大者”,也是“市之关键”。

针对土地空间受限的中国城市发展通病,2022年,宁波率先破题,成为全国唯一获批在全市域范围开展全域国土空间综合整治试点的城市。

“宁波要坚持把全域国土空间综合整治作为我市推进功能布局变革的牵引性工程来抓,持续高质量推进谋划实施,进一步聚力打造国土空间治理现代化‘宁波样板’,为全国全省大局多作贡献。”浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学在有关会议上说。

至此,9000多平方公里的土地上,开启了一场为全国推进国土空间治理体系和治理能力现代化的探路之旅。

11个示范片区、774个项目,宁波尝试在试点区域的496平方公里的土地上做透“文章”。

两年来,示范片区里,或上新,或蝶变——

镇海蛟川片区,绿色先导、产城融合,27.22平方公里土地正焕发新的活力;

北仑港滨海片区,华丽蜕变,站上了港产城融合发展的新起点;

奉化宁南片区,积极融入西枢纽南翼,以城乡有机更新推动建设大美健康田园城市;

象山东部海岸带整治片区,一条金色旅游线、蓝色经济带正在北纬30°崛起;

……

这背后,是宁波上下“一盘棋”,从市级到各区(县、市)无缝衔接的专项制度体系,和跨部门、跨地区的创新协调联动;是综合智治集成应用场景的全面上线。

基于市域空间治理数字化平台2.0,宁波建立了全域国土空间综合整治综合智治集成应用场景,实现五大类整治任务877个项目全过程数字孪生,成为全域国土空间综合整治的“硬核”支撑。

——我们可以看到,小田变大田,农民“种”出了新希望。

在镇海,种粮大户郑荣希承包了3700亩土地。他表示,“以前承包土地东一块西一块的,现在都是成片的,方便进行机械化操作,水稻种植每亩收益从2000元增加到3000元。过去想都不敢想”;

奉化西坞街道庙后周村,创新打造的“万亩方”田园驿站,已经成为网红打卡地,运营大半年以来吸引游客超过20万人,新增旅游综合收入1800万元以上,预计为周边村庄带来每年超20万元的增收。

截至目前,宁波在全市范围实施“百千万”整治项目104个,累计完成整治集中连片耕地面积25万亩。

今年,全年力争入库补充耕地指标8000亩以上,推进“百千万”永久基本农田集中连片整治不少于8万亩。

——我们可以看到,从低变高,更多高产田化身发展新动能。

鄞州姜山未来工业社区,通过“腾笼换鸟”促进低效用地有机更新,目前已经有十多家企业入驻。该项目建成后亩均产值将超过1000万元,亩均税收也将由原来的2万元提高至100万元;

余姚低塘街道,通过实施黄湖区块综合整治项目,腾退、改造、更新片区内“低小散乱”工业企业104家。

数据显示,去年全年,宁波低效建设用地整治盘活超过1万亩。

——我们可以看到,宜居宜业,更多百姓“活”出真精彩。

江北洪塘街道慈江村,“在三个旧村里建一个‘新村’”。目前新村项目正式开工,到年底预计建成120套房子;

奉化江口街道张村,打造剡水田园数字化智能农业种植基地,累计吸纳周边闲置劳动力54人,人均年增收1.8万元,带动村集体经济年均增长10万元。

截至目前,围绕提升共同富裕获得感,宁波各示范片区共落实民生项目228项,用地23365.7亩。

从点土成金、点绿成金,到打开共富新空间,宁波全域国土空间整治的密码,正源于12个字——“耕地连片、产业革新、百姓安居”。

这,是初衷,更是初心。

“推进试点工作向纵深发展”“统筹推进‘多田套合’”“推动共富单元建设”……作为“全国试点”,更多甬式破冰,正在路上。

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