日前，市综合行政执法局发布“三书同达”工作指引，从工作制度、执法流程、合规建设和文书规范等方面进行制度细化。这意味着，“三书同达”工作机制落地有了全套规范流程。
“三书同达”工作机制，就是向违法企业制发《行政处罚决定书》的同时，一并向违法企业提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》，是我市为了深入推进浙江省委、省政府营商环境优化提升“一号改革工程”和“大综合一体化”行政执法改革的一项试点工作。
“过去我们收到行政处罚决定书，一般就是认罚。不清楚怎么整改、怎么修复企业信用。现在的‘三书同达’，能告诉我们具体整改要求、信用修复流程，看着明明白白，改得心服口服，不用再为信用污点的事头疼了。”不久前，龙湾区综合行政执法局为辖区某违法经营户送达了“三书同达”文书包。尽管挨了罚，但该经营户负责人认为此举可以“帮助企业走得更长远”。
企业主的感受，正是“三书同达”工作机制的亮点所在：取代“一罚了之”的传统模式，推行“处罚+教育+帮扶”相结合的执法模式，以增值化执法理念，提升行政执法质效。市综合行政执法局相关负责人表示，以前，执法部门只向企业送达《行政处罚决定书》，改革后的“三书同达”更加全面、更具温情，能引导企业依法经营、自觉守法。
三份文书中，新增的《行政合规建议书》能针对企业处罚事项，给出量身定制的建议，避免发生同类违法行为；《信用修复告知书》则告知信用修复的详细流程，帮助企业及时消除不良影响，重回市场公平竞争赛道。
然而，在前期推广中，各地也遇到了一些问题，如“三书同达”流程操作不一、行政合规建议书制作繁简各异等。为此，工作指引立足执法流程规范、合规内容规范、文书模板规范三个规范，聚焦事前、事中、事后执法三个流程，探索“三书同达”全域推广、企业全面覆盖、制度全面落地。
其中，针对《行政合规建议书》的制度规范，有了新尝试——在鹿城试点行政合规建议库建设。据介绍，这一做法紧扣“校外培训”“烟花爆竹”等26个违法高发领域，围绕1400余项执法事项，编制专项合规指引，初步形成了综合执法合规建议库，推动个案事后建议向产业事前合规延伸。
截至目前，全市综合行政执法系统已向企业主体开展“三书送达”1200余件次，帮助企业整改检出问题达100%合格率，指导信用修复1000余家。去年，该机制在龙湾试点，被评为全省首批营商环境优化提升“最佳实践案例”典型案例，在全省推广。（记者 叶凝碧）
