原标题：一个山区县的“舍”与“得”
投资3亿元的油漆加工厂，年产值可达2.5亿元，税收和就业都有保证……近日，外省客商送上门的投资，却被温州泰顺县婉拒了。“说不动心是假的，但慎重评估后，在发展和环境之间，我们选择了后者。”泰顺县经信局主要负责人说。
在泰顺，类似的“婉拒”并非个例。尤其是近3年来，仅经信、环保、投促3个部门否决的各类投资项目就有172个，等于放弃了约40亿元投资和超5亿元的税收。而泰顺年财政收入不过10多亿元，家底并不厚实。
一方面婉拒投资，一方面强力赶超。2019年，浙江26个山区县发展实绩考核中，泰顺位列第一。2020年，泰顺连续3个季度GDP保持正增长，全温州唯一。
秘诀在哪?记者调研发现，关键在于“舍得”二字。紧紧围绕绿色高质量，泰顺敢“舍”眼前利，善“谋”长久计，赢“得”新发展。
敢“舍”
对落后产能和污染说“不”
2019年，一家医疗科技企业被泰顺层峦叠翠的“山水画卷”吸引，主动伸出橄榄枝，希望投资2亿多元建设一条生产研发线，并拿出各种资质证明背书。泰顺县生态环境局牵头相关部门深入调查后发现，项目涉及医废处置，存在环境风险，最后还是婉拒了这个项目。
同一年，泰顺人老蔡也被婉拒了。在外发展多年的他本想回乡投资一个养殖项目，因为靠近素有“温州大水缸”之称的珊溪水库，存在污染风险而被拒绝。不过，相关部门并非一否了事。“我们主动上门说明缘由，争取得到生态保护理念的认同，同时把企业特点与招商政策结合起来进行有效引导。”泰顺县投促局招商处工作人员张来市说，最终老蔡同意改投农旅项目，投资额2.5亿元。老蔡对此也表示满意：“县里帮我们分析了利弊，新的项目不仅能保护家乡环境，还能有好的收益。”
2018年以来，泰顺婉拒的40亿元投资主要有3类：耗能较高的金属冶炼和压延加工、纺织企业；有污染的化工、炼油企业；产业目录负面清单企业等。
过去3年，泰顺还累计关停、清退高能耗和环保问题规上企业3家，淘汰落后产能、关停清退低效及“低散乱”企业148家。这些企业年产值约8亿元，其中涉及规上企业年产值约3.5亿元。“如果以2018年的口径计算，相当于我们自己主动砍掉了四分之一的产值。”泰顺县经信局主要负责人说。
矿山开采也曾是泰顺的支柱产业之一，特别是百丈镇的辉绿岩资源，矿藏丰富，预估产值达几十亿元。但近年来泰顺花大力气关停矿点，将百丈镇主要的矿藏划为禁采区，宁可守着“金山”不开发。
善“谋”
另辟绿色发展新路子
“舍”的坚决，缘于“谋”的坚定。
曾经，保护与发展让泰顺人很纠结。泰顺地处浙南边陲，山清水秀，涧谷幽深。这里既是国家重点生态功能区、浙南生态屏障、温州全市的水源保护地，也是发展相对滞后地区。现实让泰顺人对发展有着非常迫切的渴望。
本世纪初，为抢抓产业转移机遇，泰顺大力引进和发展钢铁铸造、无纺布、石材加工等经济效益显著的产业，带来财富的同时却也带来了生态环境压力。“我们虽然提出‘工业强县’的口号，但生态保护这根弦一直没有放松。”县委相关负责人回忆说，当时泰顺最大的困惑就是如何处理保护与发展的关系。
虽然彷徨，但探索从未止步。一方面，泰顺把“工业强县”目标改成“产业强县”。对外审慎招引和选择，对内全面排查和清理。大家逐渐形成共识：不管是什么业态，生态保护是第一态度，只要与保护相悖的拒之门外，与保护不冲突的热诚欢迎。泰钢不锈钢有限公司就是一个典型，这家企业的产值曾占到全县规上工业总产值的五分之一，因为有污染和高能耗而被“劝退”，腾出的近70亩用地，用来布局小微企业园。
另一方面，泰顺紧盯交通建设，努力破除这个发展的最大瓶颈。“我们画了‘三步走’的‘作战图’，‘十三五’期间交通投资是‘十二五’时期的3倍多，初步形成了‘外通内畅’的交通网络格局。”县委相关负责人说。
环境越来越好、交通越来越畅、游客越来越多……“生态立县、旅游兴县、产业强县”的发展思路逐渐清晰。特别是2015年省委发出的一个信号，更加坚定了泰顺的决心：26个山区县不再考核GDP总量，转而着力考核生态保护、居民增收。“护美‘绿水青山’、转化‘金山银山’，我们实现了‘三大转变’，生态大县变生态高地、山区小城变最美山城、一片美变全域美。”泰顺县委书记陈永光说。
久久为功，逐绿发展。今年，泰顺又拿出大手笔，把全县国土面积的三分之一划为生态保护红线范围，原则上禁止工业化和城镇化。对其他区域，则重点谋划发展五大生态产业体系：竹木制品产业、装备制造业、健康休闲产业、高端智能产业和时尚轻工产业，全力打造“温州西南生态产业集聚区”工业总平台，努力培育和发展目标产值超过100亿元的生态产业体系。
有“得”
好环境成了金字招牌
栽下梧桐树，引得金凤凰。
12月15日，山区气温已经降到零下，但泰顺“华东大峡谷氡泉旅游度假区项目”施工现场却一片火热。该项目总投资约166亿元，是省“152”工程项目、“大花园”十大标志性项目，也是整个温州迄今为止单体投资最大的招商引资项目。“我们是2018年的泰商回归项目，看中的就是泰顺良好的自然生态环境，所以我们定位为集旅游观光和医疗康养于一体，市、县对我们的政策支持也让我们充满信心。”华东大峡谷氡泉旅游度假区相关负责人褚夫忠说，项目建成后，预计年创税1亿元以上，解决带动当地就业约1万人。
好环境成了金字招牌。今年以来，大批绿色高质量发展项目落地泰顺：自动化智能设备制造项目，总投资约10亿元，填补了泰顺数字经济制造业项目空白；光学膜生产基地建设项目，固定资产投资约4.8亿元；竹材首台(套)技术装备应用项目，固定资产投资9.1亿元……
总投资71亿元的泰顺抽水蓄能电站，也是该县迄今为止规划实施的最大能源类产业项目，正努力争取近期开工。项目充分利用泰顺的山水资源优势，投产后每年可增加泰顺地方财政收入1亿元以上，还可以带动旅游开发和社会就业。
有舍有得，善舍善得。如今在泰顺，保护生态环境与发展生态产业已经形成了良性循环——2019年，地区生产总值突破百亿元大关，创历史新高；2020年，即便面对疫情挑战，前三季度生产总值也增长3.9%，增速全温州第一。与此同时，泰顺还摘得“国家生态文明建设示范县”金字招牌，空气环境质量综合指数、PM2.5浓度等标志性指标继续领跑。
面对成绩，懂得取舍的泰顺人一如既往的冷静。
刚刚闭幕的浙江省委经济工作会议吹响了“加快推进山区26县跨越式发展”的号角。泰顺人坦言，区域发展不平衡不充分是一个系统问题，需要系统思考系统解决，泰顺还有很多短板要补，但坚持绿色高质量发展之路一定不会变!(徐月萍 李阳阳 王艳琼)
