打造最优营商环境城市，无锡营商环境建设驶入新阶段!3月31日，无锡市政府发布《无锡市进一步优化营商环境行动方案2021》，即无锡优化营商环境4.0版，围绕进一步便利企业事项办理、落实惠企政策、提升政务服务水平、规范市场监管、保障企业合法权益五个部分18个方面提出80项重点改革任务。
这是 2019 年以来无锡第四次发布优化营商环境改革措施，相较前三版，4.0版对照最优标准寻求突破、聚焦系统集成改进流程、更加注重企业全生命周期服务，显现破除瓶颈与阻碍的决心，为高质量发展按下 “加速键”。
对标找差
领域改革再突破
压减企业开办时间至2个工作日或更少，最快0.5个工作日内办结;推动一般工业企业厂房项目审批“最多30天”;水、气办理环节均少一个，接气无外线工程办结时间少1个工作日……与3.0版本对比 ，新一版中系列突破性的数据刷新了无锡优化营商环境速度。
试点住所与经营场所分离登记，年内实现社保卡申领、户口迁移等事项跨省办理……不仅政务服务流程进一步提速，服务覆盖面也拓宽，出现了“一照多址”改革、行政审批跨省通办、企业检查频次、组建产业知识产权联盟等6项之前从未涉及的领域，并细化服务和保障举措。
一个个新突破，缘于无锡聚焦优化营商环境，坚定不移深化改革的决心与力度。
经过三轮对标改革，营商环境各阶段目标任务全部完成，并取得了很好成效。无锡市发展改革委人士表示，从国家、省评价结果以及第三方评估情况看，部分地区和领域仍然存在短板和弱项，需要进一步优化提升。此次方案制定前，无锡把上海、北京、深圳等国内先进城市作为标杆，认真学习这些城市优化营商环境的创新做法和先进举措，吸收消化，以推进各领域改革再突破、创新再深入、制度再完善。
集成改造
倒逼部门“补短板”
作为一场革故鼎新、破旧立新的革命，将最难办的点集中，而后一一突破，能最大限度释放改革红利。
尽管在年初的省评价中得分名列前茅，但无锡还是对照打分标准，梳理出了一批有待改进的痛点、堵点、难点，依靠制度的刚性约束，推动各领域改革系统集成。
在制度层面以系统的方式补短板，也倒逼职能部门加速流程再造。“今年线上业务办理率要达到85%!”无锡市自然资源规划局相关负责人表示，今年不动产登记要把商品房、二手房过户等常见业务类型都纳入到不见面办理的范围，同时充分利用电子签名、电子签章等技术，有序实现 “零收件” “无纸化登记”。
无锡市行政审批局也承诺，推出不少于100个高频便民事项全市通办，企业和群众关注的“开办、注销、新生儿出生、结婚、就业、退休、身后”等12个一件事， 一窗受理、一表申请、一套材料、一次提交、一次办成，提高服务对象的获得感。
企业参与
突出“全生命周期”服务
在3.0版实施方案中，落实惠企政策只是80项任务中的一项；到了4.0版，提升成为五大领域改革之一，从用地保障、劳动用工及人才服务保障、获得信贷、产业服务等四个方面15项改革任务为企业提供精准服务，足见对企业获得感的重视。
与以往不同的是，这次企业的获得感更多靠通过自身参与政策制定来实现。去年，无锡发布《无锡市企业家参与涉企政策制定的实施办法》，明确无锡重大涉企政策必须有企业家参与制定，强化政府与企业家常态化沟通。此次改革方案在制定过程中，汇总了企业提出的数百条意见建议，转化成改革措施纳入。如针对企业较为集中提出规范行政执法具体措施这一诉求，《方案》明确，对企业检查频次，不搞“一刀切”，对检查中发现的小问题可以限期整改，不动辄停产整顿。
无锡市发展改革委人士通过对几次版本的比较，阐释4.0 版中企业获得感的升级：“相比1.0版本的摸石头过河、2.0版重目标导向、3.0版围绕优化再造流程，4.0版更加突出了对企业的 ‘全生命周期服务’ 理念，改革措施系统性、整体性、协同性更强。”
发布会上，无锡市委常委、 常务副市长朱爱勋强调，要进一步认识优化营商环境的重要意义、明确优化营商环境的工作导向、落实优化营商环境的重点任务，切实增强责任感紧迫感，锚定“最优”目标持续发力，齐心协力把无锡营商环境质量不断推向新高度。(周茗芳)
