勇挑大梁作贡献，敢为善为创实绩。
8月9日，中共南京市委十五届四次全会召开。
全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神、迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求和省委工作会议部署，总结今年以来工作，部署下一阶段任务，动员全市上下高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锚定全年目标争取最好结果，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，扎实推动人民满意的社会主义现代化典范城市建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
上半年:稳字当头，承压前行
★上半年全市地区生产总值 增长1.7%
★全体居民人均可支配收入 增长4.2%
完成投资1270亿元
★1—7月固定资产投资 增长7.7%
★上半年417个省市重大项目
“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。”
今年以来，面对超出预期的变化和冲击，市委坚决贯彻中央和省委部署要求，坚持稳字当头、动态清零、全年目标“三个不动摇”，沉着应对各种困难挑战，推动经济发展承压前行，保持社会大局和谐稳定，扎实推动经济社会发展取得积极成效。
上半年，全市地区生产总值增长1.7%，全体居民人均可支配收入增长4.2%，主要指标增幅基本达到或超过全省平均水平。
疫情要防住——
坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。
建立重点人群应检尽检和高风险岗位闭环管理系统，恢复运行9条国际(地区)客运航线、3条货运航线，建成市公共卫生检验检测中心、“宁归来”首站公寓二期和3所方舱医院，核酸检测能力超过130万管/日。
经济要稳住——
全面落实国家和省政策，出台“同心抗疫、携企同行”助企纾困20条等政策措施，开展“服务企业·面对面”大走访活动，1—7月兑现组合式税费支持政策491.6亿元、其中留抵退税359.7亿元，惠及市场主体54万户。
搭建企业供需“宁对接”平台，支持企业复工达产，6月当月工业总产值创历史新高，预计1—7月增长6.4%。
出台16条政策措施，推动消费回补，7月当月限上销售额由负转正。
上半年417个省市重大项目完成投资1270亿元，1—7月固定资产投资增长7.7%。
加快建设引领性国家创新型城市，优化紫金山实验室体制机制，推进国家重点实验室重组工作。
上半年科技型中小企业入库数增长14.1%，高企培育入库2824家、增长28.5%，高技术投资增长24.5%。重点产业链主营业务收入增长15%，工业技改投资增长23.3%，9家企业入围第三批重点支持的国家专精特新“小巨人”名单。数字经济核心产业增加值占比居全省第一，金融业增加值过千亿、增长8.3%。
发展要安全——
夏粮喜获丰收，总产21.64万吨、增产0.63万吨。
深入打好污染防治攻坚战，831项年度VOCs治理项目完成率达91.8%，地表水国省考断面水质优良比例保持100%。
筹集高校毕业生就业岗位20多万个，城镇新增就业11.8万人。
全市最低生活保障标准提高45元、达1030元，惠及困难群众8.56万人。
128个老旧小区改造项目全部开工，新开工建设保障房212万平方米、基本建成160万平方米。
深入开展“大走访、大排查、大攻坚”行动，抓好安全生产工作。
全面推广仙林街道新时代枫桥经验城市版，不断提高城市治理效能。
下半年:稳中求进，勇挑大梁
明确八项重点任务
即将召开的党的二十大，是我们党在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，为党的二十大胜利召开奠定了重要的政治基础、思想基础、理论基础。
全会要求，要切实把思想和行动统一到党中央和省委部署要求上来，坚持“疫情防控、经济发展、安全稳定”三件大事一体推进，“平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境”三个环境一体营造，扛起“挑大梁”的责任，把握“育新机”的主动，提升“强统筹”的水平，守牢“防风险”的底线，以苦干实干的精神、只争朝夕的劲头，抓好下半年、力拼后半程。
全会提出，下半年要重点做好八个方面工作：
全面加固常态化疫情防控体系——
完善扁平化运行机制，动态优化“宁搏疫”一体化防控平台功能。坚持人、物、环境同防，落实“五早”要求、压实“四方责任”。严格落实重点人群“应检尽检”和重点岗位人员闭环管理。推动应急能力持续提升。
全力实施拼经济、促回补、快回升“六大行动” ——
一是市场活力提升行动，持续开展“服务企业·面对面”活动，拿出更多措施支持民营企业和中小微企业发展，全年“退减免缓”税费620亿元以上。
二是工业生产竞赛行动，全力支持龙头企业加快回补产能、提质增效，确保全年净增规上工业企业500家、工业投资增长10%以上。
三是有效投入促进行动，确保下半年竣工投产亿元以上产业项目130个以上，扎实推进485个城建重点项目，加快南京北站、禄口国际机场三期等重大项目前期工作。
四是招商引资突破行动，高水平办好“金洽会”，积极引进央企二级总部和平台企业总部。
五是居民消费提振行动，推动新街口、百家湖等重点商圈提档升级，全年引进商业品牌首店100家以上。
六是外贸企业护航行动，确保进出口持续恢复、稳中提质。
持续壮大“2+2+2+X”创新型产业体系——
深化引领性国家创新型城市建设，推动紫金山实验室多出原创成果，“一室一策”支持国家重点实验室重组，创成2家国家技术创新中心。深化与在宁“双一流”高校、高水平研究机构、科技领军企业合作。确保全年净增高企1000家、规上工业高企200家。聚焦汽车、电子、钢铁、石化等重点行业，全力稳链固链、强链补链。力争全年新增国家制造业单项冠军2家、国家级专精特新“小巨人”企业30家。加快华为政务一网通军团总部等项目落地，推动企业集聚、产业集群，力争软件和信息服务业收入突破8000亿元。全年完成1000家规上工业企业数字化升级。加快“一网统管”实体化运作，年内完成市、区、街镇三级城运中心组织建设。
加快建设服务构建新发展格局先行示范区——
江北新区和自贸片区要在数字金融、国际人才、数据流动等重点领域，探索开展规则、规制、管理、标准等制度创新。积极参与沿沪宁产业创新带、长三角科创共同体建设，推动集成电路、人工智能、生物技术等产业做大做强。加速推进南沿江铁路、宁芜铁路扩能改造，以及宁扬、宁马、宁滁城际等重点项目。持续深化“一区一特色”“一部门一课题”改革，推动首批20个“一网通办”试点场景落地见效。
着力提升城乡建设宜居品质——
持续推动宁宣高速、和燕路过江通道、宁天线南延、红山路—和燕路快速化改造等一批项目，确保如期建成投用，全年完成城建投资700亿元。深化“有温度的城市更新”，加强历史文化保护传承，严格老城风貌管控。深入实施乡村振兴战略，推动国家农高区、国家农创中心内涵发展，加快建设中国东部(南京)农业科技创新港。坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化，确保建成高标准农田3.37万亩。全面开展乡村建设行动，创成省级特色田园乡村12个。持续改善城乡人居环境，完成128个老旧小区改造任务和200条背街小巷精细化整治提升工程。
深入做好中央生态环保督察“后半篇文章”——
加快主城280公里污水管道改造、260个片区雨污水管网清疏修缮。加快钢铁企业全流程超低排放改造。抓实长江生态保护，突出问题整改，完成长江南京段沿线255万平方米矿山生态修复。以PM2.5、臭氧、扬尘污染等为治理重点，针对104个产业园区、6大重点行业开展专项整治，确保空气优良率加快提升。全域推进“幸福河湖”建设，确保国省考断面、入江支流水质持续改善。
用心用情保障和改善民生——
确保全年城镇新增就业20.5万人。做好困难老年、重病重残、困境妇女儿童等特殊群体帮扶，做到应保尽保、应兜尽兜。着力抓好“一老一小”服务，确保全年新增普惠托育机构18家，助餐、助浴、助医等上门服务覆盖20万老年人。积极推进10大类43项民生实事。积极争创全国文明典范城市。厘清社区工作职责，取消社区日常考核事项，建立以年度星级评定为主体的管理办法。完善社工职业体系，切实提高职业荣誉感获得感。
坚决有力防风险保安全护稳定——
聚焦意识形态、房地产、生态环保、城市运行等重点领域，持续开展全方位、全周期风险隐患排查。深入推进百日攻坚行动和安全生产专项整治，抓好经营性自建房、城镇燃气、危化品、交通运输等重点领域隐患治理，加强极端天气防范、防汛抗旱等工作。常态化开展扫黑除恶斗争。
(南京日报/紫金山新闻记者 江瑜 整理)
