站在“企业侧”“群众侧”，深化“政府侧”改革，打造“镇合意”营商环境!近日，镇江二季度营商环境“体检报告”出炉，较一季度呈现出“三升”“一降”的新变化。
“三升一降”新变化
今年以来，镇江坚持问题导向、结果导向，针对上年度优化营商环境考核薄弱指标和短板问题，创新建立工作机制，系统化推进全市优化营商环境工作。
市发改委主任谈沁磊介绍，二季度营商环境满意度评议有效问卷1214份，非常满意比例由一季度的41%提升至60.3%，14项指标平均满意度由87.4%提升至93.7%，市场主体满意度提升；从省级部门的年中点评来看，营商环境评价体系的14项指标均有进步，省级部门认可度提升；上半年镇江有5项创新举措获初步认可，创新改革力度再提升。
根据市级营商环境满意度评价系统，由营商环境监督员、行业协会商会、企业代表、项目代表及两代表一委员等组成的3000人评议员队伍，二季度提出各类意见建议28条，较一季度大幅减少，为“体检报告”上的“一降”。
企业群众“镇合意”
“三升”“一降”，正是企业、群众“用脚投票”的结果。
江西小伙蒯先生只身来镇江寻找发展机会，打算开一家蔬菜店，选定地址后一直忙于装修。几天前，他抽空赶到政务服务中心办理营业执照时已到了中午下班时间，“没想到，有个‘午间不断档’窗口!”在工作人员的耐心指导下，他填写完材料，经过审核、材料上传等一系列流程，顺利拿到营业执照。
“这个城市，我选对了。”仅一次经历、一个细节，就让初来乍到的蒯先生感受到了城市的温暖。而他的这句话，在谈沁磊看来，有着胜却千言万语的力量，“持续打造‘镇合意’服务品牌，企业和群众真受益，由衷发出赞美，也是一种营商环境”。
今年初，镇江推出优化营商环境80项举措，打造“镇合意”2.1版本。在半年“体检”中，省评价工程建设项目审批、获得电力、不动产登记、纳税、获得信贷、跨境贸易、办理破产、执行合同8项指标为“好”，开办企业、市场监管、知识产权等3项指标评价为“较好”。
市发改委法规处处长黄伟介绍，目前，镇江开办企业已基本实现0.5天全流程办结，纳税时长压缩至77.3分钟，不动产转移登记30分钟办结；“多测合一平台”全面建成并投入使用，拿地即开工全面推广，交房即发证常态化实施；政务服务平台实现PC端、移动端、自助端多渠道同源发布，不动产登记六大类业务实现不见面办理，“水电气”一窗联办、“房电”联合过户全面实施。“对比一季度，省评价各项指标提升明显，多项工作举措取得成效，服务更周全，办事更便利。”
“体检结果”显示，各市(区)工作成效也有新突破。这其中，丹阳主动承接省级赋权改革试点，推行住所(经营场所)登记改革，企业开办更便捷；句容创新疫情防控常态化背景下为企服务模式，发放全省首张电子危化品运输通行证，助力企业复工复产；镇江新区探索形成可复制、可推广的电力接入政企共担新模式……
“115”闭环推进
创新工作机制多维度、立体式、系统化推进，为优化营商环境工作注入了强大动能。
“‘115’闭环推进，为优化营商环境工作提供了强有力的保障。”黄伟解释，市营商办牵头是“1”，以《镇江市“镇合意”优化营商环境2022年提升行动方案》为总领是“1”，通过实施营商环境监督员制度、满意度调查、年中(终)省级部门点评、高质量考核、“甘露奖”评选5项举措，形成“115”闭环工作机制。
今年起，镇江创新实施营商环境监督员制度，成立由两代表一委员、市场主体代表、项目帮办责任人组成的营商环境监督员队伍，对营商环境工作“挑刺揭短”。“我提了一页纸的意见建议，没想到市营商办给了我17页的回复。”在一次座谈会上，监督员孙云感慨道。
“挑刺揭短”也形成了闭环。对于监督员提出的问题建设，市发改委梳理形成交办单，交由相关部门，并形成办理答复反馈给监督员。这正是孙云手中“17页回复”的由来。
值得一提的是，“115”闭环机制的实施，加深了部门协同性，保障了各项任务落地落实。上半年，省评价系统中的多数指标推进进度超序时。这一机制也得到了省营商办的充分肯定。(朱婕 姚秀峰)
