前三季度，面对错综复杂的国际形势和国内疫情多点散发等多重考验，苏州全市上下高效统筹疫情防控和经济社会发展，服务业经济运行呈现持续复苏的良好态势。
据统计，1—9月，苏州市服务业实现增加值8967.83亿元，同比增长1.3%，服务业增加值占地区生产总值的比重达52.8%；全市服务业实际完成投资3163.87亿元，占全社会固定资产投资的比重达71.3%；分行业看，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，交通运输、仓储和邮政业增长较快，分别同比增长73.3%、68.5%、27.5%。高技术服务业营业收入占规模以上服务业比重达37.6%，同比提高4.3个百分点。在持续做好疫情防控相关工作的基础上，苏州市服务业主要指标稳步回升，新动能新领域发展良好。
多点发力
服务业政策体系持续完善
今年以来，苏州市坚持以实体经济为着力点，以高质量发展为导向，从服务业发展的多个维度持续强化顶层设计，充分发挥政策规划的引领作用。
制定出台总部经济政策。今年3月，由苏州市发展改革委牵头起草并经市政府正式印发《苏州市支持总部企业发展实施办法》，对原有总部经济政策进行全方位优化提升，为总部企业提供从开办、经营、投资、用人、用地到荣誉表彰的全周期激励，全力推动市总部经济高质量发展。
出台新兴服务业高质量发展系列政策。为进一步推动苏州市新兴服务业高质量发展，苏州市发展改革委牵头起草《关于推动苏州市新兴服务业高质量发展的指导意见》《苏州市推动新兴服务业高质量发展2025行动计划》《关于支持苏州市新兴服务业高质量发展的若干政策(试行)》，从数字赋能型、知识驱动型、消费导向型三大重点方向，谋划全市新兴服务业高质量发展的战略举措，探索一条新兴服务业支撑产业创新集群发展的新路径。
印发“十四五”服务业发展规划。9月2日，《苏州市服务业“十四五”发展规划》正式印发实施，规划聚焦数字引领、双向开放、融合发展、主体引育、集群发展等关键举措，打造全国服务经济高质量开放创新先行区，推动苏州市服务业高质量发展。
起草楼宇经济政策。根据苏州市委主要领导批示要求，市发展改革委牵头起草《关于促进苏州楼宇经济高质量发展的实施意见》，目前已正式印发实施。政策聚焦楼宇经济全过程环节，提出十条支持举措，放大楼宇经济全过程、全环节、全节点扶持效应，旨在打造一批纵向布局、垂直集聚的高端楼宇，构建区域集中、产业集聚、企业集群、功能集成的新型楼宇经济发展格局。
多方联动
服务业纾困解难高效实施
不折不扣贯彻落实好国家、省出台的稳企助企惠企政策，打好全市支持服务业恢复发展的“组合拳”，全力推动各项政策举措落实落地落细，全面提振企业发展信心。
研究出台服务业纾困政策。根据国家、省服务业纾困政策，苏州制定出台《关于支持服务业相关领域纾困及恢复发展的政策意见》(苏府〔2022〕19号)。从税收减免、降低经营成本、金融支持、稳岗惠企、提高服务水平等方面推出20条具体举措，为各类市场主体提供精准扶持。协调各地各部门出台配套政策。主动加强业务指导，督促各地加快制定出台配套政策；会同市财政局协调商务、文广旅、交通、体育等市级行业主管部门制定专项帮扶补助细则，充分发挥政策合力。落实民营服务业载体租金减免工作。及时制定民营服务业载体租金减免实施方案和操作指引，指导各地加快推进落实相关工作。截至目前，各地已完成民营服务业载体租金减免工作，预计可惠及各类市场主体超6000家，带动载体为承租人减免租金约3亿元。强化政策贯彻落实。配合市政府督查室对市“服务业纾困20条”的贯彻落实情况开展专项督查，形成督查通报。牵头制定服务业疫情防控工作指引。会同市卫健委和服务业相关行业主管部门汇总编制了三个批次共22篇《2022年服务业疫情防控工作指引(试行)》(第一版)，提高服务业重点场所、重点单位、企业员工防疫措施可操作性。
多管齐下
服务业发展质效显著提升
强化服务业主体培育。积极争创各类省级企业荣誉，苏州市有16家企业获评第一批省级现代服务业高质量发展领军企业，19家企业获评第二批省级两业融合试点单位，数量均居全省第一。组织54家物流企业及重点农批市场申报省疫情补助资金，获评企业数量全省第一。全市14个项目获得2022年省级服务业发展专项资金支持，6家物流企业获评省重点物流企业。对全市56家生产性服务业领军企业开展2021年度复核工作，53家企业顺利通过复核。经各地初审，有138家企业申报认定总部企业。
加快服务业集聚发展。加快推动省、市服务业集聚区提档升级，苏州市开展市级服务业集聚区2021年度考核和新增认定工作，评定15家优秀集聚区，对2家集聚区给予黄牌警告，对3家集聚区予以摘牌。3家集聚区获评第一批省级现代服务业高质量发展集聚示范区，数量全省第一。截至目前，全市共有94家服务业集聚区，其中省级服务业集聚区35家(包括21家省级生产性服务业集聚示范区，3家省现代服务业高质量发展集聚示范区)，数量位居全省第一。
推进服务业重点项目建设。《2022年苏州市服务业重点项目清单》确定118个市服务业重点项目，总投资3027.7亿元，年度计划投资657.1亿元，其中26个项目被列入省服务业重点项目清单，数量全省第一。截至9月底，118个市服务业重点项目实际完成投资472.9亿元，完成年度计划的77.9%，高于正常序时进度2.9个百分点，其中26个省服务业重点项目实际完成投资103.5亿元，完成年度计划的72.5%。
今年第四季度，苏州市将继续围绕年度服务业发展目标，对标国内先进发达城市，聚焦产业创新集群建设，以新兴服务业、楼宇经济、总部经济等为主攻方向，着力推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，加快推进新兴服务业“八个一”工作机制，抓紧制定出台物流产业发展规划和楼宇经济工作推进机制，持续壮大服务业发展新动能，切实推动全市服务业高质量发展。(苏发改轩)
