原标题：虹口 上海北外滩 都市新标杆
创新引领虹口高质量发展行稳致远
虹口位于黄浦江、苏州河“一江一河”交汇处，尽享浦江两岸世纪同框，区位优势显著、发展积淀深厚。市委市政府赋予虹口北外滩“新时代都市发展新标杆”的功能定位。自2020年北外滩新一轮开发建设规划获得批复的三年来，虹口扎实推动北外滩规划落实落地。目前，北外滩已进入峥嵘初现、全面起势的新阶段，作为虹口高质量发展引擎的作用越发凸显。
今年7月，十一届虹口区委六次全会审议通过《中共虹口区委关于贯彻落实十二届市委三次全会精神推动创新引领高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对今后一个时期虹口坚持以创新引领推动高质量发展作了总体部署。
北外滩正开启从“出形象”到“塑功能”的新篇章。虹口将战略性推进北外滩科创总部集聚区和北中环科创产业集聚带建设，进一步提升全球资源承载力、配置力，加快打造中国式现代化的重要展示窗口。同时，虹口持续吹响创新引领的“集结号”，将着力推进产业、科技、制度、服务创新，进一步激发虹口高质量发展的潜力、动力和活力。
以北外滩为引擎 树立都市新标杆、实现高质量发展
锚定“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”的目标，聚市区之力、集全球智慧，加快北外滩城市有机更新和转型发展，北外滩宏伟蓝图加快转为施工图。
三年来，虹口建立健全开发建设机制，编制“一张总图”，深化完成中央绿轴、地下空间以及风貌保护街坊等专项规划，开发建设步入快车道。三年来，世界会客厅落成启用，白玉兰广场、北外滩来福士、友邦金融中心等一批高端商务载体先后建成运营，480米浦西新地标上海北外滩中心、59街坊上海华贸中心等标志性项目开工，开发建设全面起势成势。三年来，“一江一河一港”全面贯通开放，北外滩航海公园焕新登场，北外滩国际航运论坛、上海赛艇公开赛等重大活动赛事精彩亮相，市级旅游度假区让人流连忘返，成为上海百年风韵和改革开放成就的最佳观景台。
虹口区领导解读《实施意见》时说，把上海北外滩打造成为中国式现代化的重要展示窗口，关键是锻造引领未来的核心竞争力，即不断强化北外滩乃至虹口的全球资源配置功能。
因此，虹口尤其是北外滩未来将做好“合”的文章，强化产城融合和资源整合，协同推进建设形态、产业业态和区域功能一体开发建设，构建人口与产业集聚相协调、产业发展与城区功能相融合的公共空间网络，不断增强北外滩对高端要素资源和城市核心功能的承载能力，同时强化全区发展空间和发展资源的高效配置；将做好“向上争取”的文章，争取更多市场化全球化的平台、机构和业务在虹口进一步落地。主动服务和融入上海发展的中心大局，加快集聚全球资本、人才、技术、信息等各类关键性战略要素，努力打造“中心发力”的新引擎、引领带动南北发展轴线的新地标、新时代上海改革开放再出发的新标杆。
今年是北外滩“三年出形象”交答卷、过渡到“五年塑功能”的关键一年，北外滩正呈现出“只争朝夕、热火朝天”的开发建设局面。
重大工程提标提速，形成“季季有开工”。今年全区共安排重大工程5类43项，总建筑面积316万平方米，总投资超过1600亿元。其中，在北外滩就有22项，超过一半，金茂广场、国华中心等高品质载体验收投用。
重点项目纷至沓来，形成“月月有签约”。今年，虹口区政府团队先后到香港、澳门进行投资推介，到日本、韩国、新加坡等国家开展经贸交流，吸引重点项目106个、总投资超过600亿元。1—8月新设企业注册资本累计达到236亿元，位居中心城区第一。同时，与央企、市属国企和优质民企加强政企合作，引入中电投绿能、山铁绿能科技等一批企业总部。
重要活动精彩纷呈，形成“周周有活动”。北外滩正在打造“国际级消费集聚区”，争创“国家级旅游度假区”。今年，已经开展了百余项商旅文体活动。第四届上海“五五购物节”在世界会客厅隆重开幕，2024上海帆船公开赛在国客中心盛大发布。在本周末，还将在北外滩见证赛艇较量重燃战火，以及旅游节开幕式精彩亮相。
未来，虹口将全力实现北外滩“一年一个样、三年大变样”，在聚焦三个方面持续发力：聚焦空间拓展；聚焦创新试点；聚焦未来城市建设。
在北外滩开发建设带动下，区域成片二级旧里以下房屋改造于2022年上半年全面完成，城区发展充分体现人民城市重要理念和产城融合的发展理念，市民群众对其感受度将明显提升。
虹口全区全面落实795个居住区干湿垃圾一日两次清运，8000多户沿街商铺上门收运全覆盖，推动践行绿色低碳生活、垃圾分类和资源化利用水平再上新台阶。
把虹口发展放在国家战略的大局中，未来城市该是什么模样?绿色低碳肯定是题中之义。在北外滩，虹口将打造6公顷中央绿轴、22公顷无车区和4.5公里空中连廊，加快节能材料应用示范、零碳场景开放创新，打造“无废城市”。此外，加快“数字元城”建设，推进规划、建设滨水智慧化管理场景等落地。
核心竞争力 推动产业创新升级
今年6月29日，全球第五大保险资管、总部位于加拿大多伦多、拥有160年历史的金融“百年老店”——宏利金融集团旗下宏利投资管理入驻虹口北外滩。宏利财富及资产管理亚洲区业务负责人说：“落户虹口北外滩，是因为虹口优良的营商环境和友好的商界氛围。虹口已经成为宏利在中国资产管理的枢纽和中心，宏利还将把独资企业落在虹口，成为宏利高管团队的一个总部。”
从宏利入驻前溯一年，虹口已吸引13家跨国公司地区总部入驻。宏利高管对虹口的评价，是对虹口发展禀赋、产业基础、资源优势的高度概括。虹口区位优势显著，历史人文底蕴深厚，拥有航运、金融、商贸等产业基础优势。尤其是区域金融产业，已成为带动虹口经济增长、财政增收、经济结构优化提升的核心支柱产业。当前，虹口全力建设法治、诚信、服务和赋能政府，持续优化营商环境步履铿锵，让各类企业在虹口安心放心顺心发展。
国际金融“百年老店”宏利等总部企业持续入驻，暗示一条逻辑主线，即虹口正积极提升产业国际化水平，形成“产业创新升级”的一个发力点。
而虹口面向全球、放眼未来的战略布局，正在形成一系列产业发力点。
金融业夯基拓能，加快将北外滩打造成为全球资产管理和金融科技中心的重要承载区。引进泰康人寿等重点金融机构37家，总数达2100余家。除宏利设立中国总部外，平睿安弛、美鸿私募等基金落户，资产管理总规模达8万亿元。全区现有18家公募基金，占全国总数1/8。百亿级私募15家，居全市第一。
聚焦国际化能级提升，美国养老金巨头信安金融QDLP设立信安私募，美国梅隆集团注资5亿美元设立梅隆阿迪亚，新加坡凯德集团注资2亿美元设立卓盈投资，香港友邦保险设立区域性总部，与荷兰全球人寿保险集团达成战略合作协议，努力推动外向型经济跑出“加速度”。
聚焦金融科技发展，国诚投资设立点涨科技，表明金融—科技—产业良性循环的基础进一步夯实。虹口还将加快金融产业空间布局，打造“一圈，一链，一区、一带”。即，建立上海资产管理核心圈，完善金融产业生态链，打造金融支持实体经济发展示范区，守牢金融风险安全带。
航运业持续延链升级。两大港航企业中远、上港，加大在虹口布局力度，中远海运全程供应链、集装箱集采以及智慧修箱等核心平台，上港集团长三角多式联运等业务版块落地。高端航运组织和功能平台加速集聚，上海国际航运仲裁院、上海国际仲裁学院入驻中美信托，国际航运公会(ICS)上海代表处正在办理落地手续。抢抓邮轮产业复苏机遇，出台行动方案及配套措施，支持做强邮轮设计、集聚邮轮总部，推动邮轮旅游成为北外滩创建国家级旅游度假区的特色品牌。
总部的特质不止在金融、航运产业身上体现。今年以来，虹口在北京、香港和深圳设立招商机构。加强与央企、市属国企、优质民企开展政企合作。虹口与中信、锦江、久事、建工、地产、上海城投、东浩兰生、紫金矿业等达成战略合作。
数字化、绿色化特点鲜明。去年，致景科技、识装科技入选全市10家“工赋链主”企业。近年来，安路信息、食亨科技、维信金科、易维视科技、高顿教育、昆涞生物等一批细分领域高新技术头部企业，引领人工智能、生物医药、先导产业等特色产业发展，为虹口继续培育“链主”打下了坚实基础。绿色低碳经济也是虹口下一个增长点。虹口重点吸引“总部型”“平台型”“服务型”绿色低碳产业集聚，支持“双碳”研究机构建立实验室、研究中心等，形成“双碳”研究高地。今年落户虹口的中电投绿能，其母公司中国电力目前是央企第二大垃圾环保发电平台。
不竭源动力 推动科技创新赋能
科技创新是创新引领高质量发展的核心。虹口正构建“双北”联动空间格局，把北外滩科创总部集聚区和北中环科创产业集聚带建设提升到战略高度。赋予“双北”发展新的使命担当，着力推进“硅巷”式科技创新加速发展。
抢抓战略机遇，聚焦科技成果转移转化、科技服务业发展和科创总部集聚，着力破解瓶颈障碍，努力补齐短板，增强科技创新的战略支撑作用，为上海科创中心建设贡献虹口力量。
今年以来，虹口乘风破浪，持续激活科创发展新动能。
一是加快提升创新浓度。虹口积极布局“两大两新”(大数据、大健康，新材料、新能源)特色赛道，落地蓝晶微生物等合成生物龙头企业，引进AR竞技企业未来跳动、AR领军企业灵伴科技等11家优质元宇宙企业。目前，共集聚元宇宙企业38家。上半年，易维视公司参与建设的数字诊疗、南湖职校产教融合虚拟仿真基地和上海老场坊“1933迷塔城”等3个项目入选上海市第一批元宇宙重大应用场景。
最近，国家级专精特新小巨人、全国文化企业30强提名企业——数传集团在虹口设立数传(上海)企业发展有限公司。总经理陈旻麒告诉笔者，数传集团之所以选择将上海总部落于虹口，一方面是来自招商服务人员专业务实的沟通和积极主动的服务，以及虹口区委、区政府全方位的重视与支持，另一方面，数传作为出版科技企业，是新科技与传统出版的融合平台，与北外滩的蓬勃朝气和虹口的深厚历史人文底蕴相融合这一调性相一致。
虹口的特色赛道加快布局，科技领军企业也纷至沓来。今年以来，虹口新增市级“专精特新”企业44家，总数达139家；新增市启明星(含扬帆计划)科技项目27个，市优秀技术带头人项目3个；新增科技企业创新平台和研发中心4家，包括四象遥感卫星联合组网综合创新平台、Unity工业化数字内容和元宇宙通用创新平台、复星领智GMP级别细胞培养实验平台、安路信息高集成FPSoC芯片研发中心，全区现有28家。截至目前，全区共有高新技术企业459家，每平方公里19.5家，密度居全市前列；国家级专精特新“小巨人”3家，市科技“小巨人”43家。全市专精特新“小巨人”市场竞争力指数，虹口“小巨人”企业平均分位列第一；拥有国家级企业技术中心2家、市级15家、区级25家。
二是加快科技成果转化。积极联动复旦、同济、技物所、材料所等大院大所，围绕产业链部署创新链，13个项目荣获“2022年度上海市科学技术奖”。成立全市首家科技成果转化法律服务中心，提供全链条一对一免费法律服务。依托金融资源集聚优势，搭建“北外滩科创路演中心”平台，推动资本与项目对接，目前已吸引10多个VC、PE与14个科创团队参与，持续以金融活水激发科创活力。
三是加快科创载体建设。全区孵化器、加速器总面积14.57万平方米，今年明珠园、花园坊入选市级服务业创新发展示范区。虹口正在梳理低效存量资源，加大力度腾笼换鸟、筑巢引凤，加快推进北科创生物技术产业园、临港创新园等载体建设，力争项目竣工之日就是招商完成之时。此外，上海国际能源创新中心建设正在推进。
发展新活力 强化制度创新激励
如果说科技创新是推动发展的强劲引擎，那么制度创新就是促进发展的点火系统。看虹口的制度创新和国资国企改革创新，“窗口”是北外滩集团和北科创集团。
北外滩集团自成立以来即着力服务北外滩开发建设大局，发挥“办企合一”优势，积极推进雷士德工学院等项目；加大力度招商引资，全力做好安商稳商；聚焦商旅文体，不断提升服务品质，打响品牌、打造标杆。北外滩集团更是虹口实施各项创新举措的“操作员”。去年底，成功发行公司债“22北外滩”，这是虹口区国企首次直接融资；空中连廊示范段项目一期竣工、二期在建。
今年，上海联交所与北外滩集团战略合作协议签订，双方将共同推进北外滩加快凸显核心承载力，加速打造未来城市样板，建设“双碳”示范区，奋力推动北外滩数字化转型升级。5月，体现产城融合理念、北外滩投资开发的北外滩核心区首个重要功能性项目——“北外滩77街坊高品质租赁公寓”(雅诗阁项目)结构封顶，将建设成为世界级高质量租赁公寓，服务北外滩全球高管和国际化人才，助力区域产业集聚和打造高能级人才高地。“雅诗阁项目将按照最高标准、最好水平打造北外滩建筑精品。”项目设计主管沈清沁表示，整个项目造型设计理念源于“帆船”，象征着北外滩在新时代将再次扬帆起航，该项目也标志着北外滩“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”的战略步骤，逐步迈入第二步——塑功能阶段。
6月30日，上海灵伴科技有限公司注册落地虹口北中环科创集聚带。今年5月31日，AR领军企业杭州灵伴科技创始人、CEO祝铭明来虹口拜会区领导，就上海灵伴落户虹口事宜达成了多项共识。5月31日见面、6月30日落地，仅用不到一个月的时间，虹口速度可见一斑。灵伴科技是一家专注于人机交互技术的产品平台公司，是国家高新技术企业，是胡润2023全球独角兽上榜企业之一。该企业作为行业的探索者、领跑者，目前致力于AR眼镜等软硬件产品的研发等。今年4月，北科创集团招商团队首赴杭州招商，当了解到灵伴科技国际事业部有到虹口落户发展的意愿，立即热情邀请企业核心团队来沪参观交流，实地向企业推介虹口区位优势与营商环境。灵伴科技投融资总监吴谦说，虹口良好的营商环境是公司选择落户的“加分大项”。让灵伴科技特别感动的是，北科创集团招商团队在了解到企业筹备过程中迫切需要解决的实际困难和需求后，第一时间汇总整理了专门的服务清单，“24小时在线”提供精准服务，面对面讲解、手把手指导，让企业少走了弯路，也切实感受到了虹口服务的速度和温度。
塔吊林立、桩基隆隆……虹口尤其是北外滩项目开竣工紧锣密鼓。今年，虹口出台《重大项目建设管理改革措施》，实施“专班推进、专员负责、全程帮办”，全面推行“桩基先行”“分期竣工验收”。围绕虹口打造“上海北外滩、都市新标杆”目标，虹口区审查审批中心“金牌店小二”将服务送到项目上，对未来的480米浦西第一高楼(北外滩91街坊)，提供从项目信息报送、招投标，到施工许可办理等各环节的“一对一”精准帮办服务，并依托市工程建设审批管理系统，线上线下联动，缩短审批时限。
区域软实力 完善服务创新支撑
创新引领高质量发展，关键要完善服务创新支撑，为各类市场主体营造良好的生态环境。近年来，虹口在引育人才、服务企业、优化营商环境等方面创新探索，形成了一定的品牌和好的口碑。
今年，虹口持续创新服务举措，实施优化营商环境6.0行动方案，围绕“极简流程”“极速审批”“极优服务”，切实做好企业服务。北外滩在全市率先探索“开店一件事”，以“六专两快”直通车为总部型企业提供定制化服务(“六专”即专人服务、专享保障、专属通道、专设平台、专家团队、专属菜单的定制化服务，“两快”就是实现快速响应、快捷办理)。此外，虹口建立领导干部联系重大项目机制，落实中小企业服务专员制度，结合“大走访、大排查”，累计走访企业3568户次，收集各类问题诉求242个、意见建议179个，已处置解决401个，解决率95.2%。
近日，中国预防医学行业龙头企业——美年健康兄弟公司美鸿投资正式落户虹口北外滩。美鸿投资团队先后主导发起十只基金、四只资管产品，总规模近80亿元人民币。主要出资人包括东方资产、中信银行、招商银行等知名机构。目前团队已投资近60多家各医疗细分赛道龙头或优势企业，其中10多家已在A股和港股上市。产业基金创始合伙人、美鸿投资总经理陈毅龙说，受到虹口优质的政府服务、优渥的营商环境以及金融企业集聚的氛围吸引，今年公司决定落户虹口北外滩。北外滩作为上海国际金融中心建设的核心承载区，拥有完备的金融服务业发展要素。同时，虹口正在着力扶持培育金融产业，金融集聚态势进一步高涨。他也相信，随着优秀金融机构不断集聚北外滩，北外滩金融产业的影响力和辐射力将得到持续提升。
功以才成，业由才广。为吸引更多人才助推区域发展，虹口“招才引智”与“招商引资”工作同步推进。吸引人才，首先要解决他们“安居”的问题。虹口区在全市首创“海归人才驿站”。政策实行以来，已经有近400名留学人员入住，申请人涵盖世界排名前100学校中的86所高校。今年，虹口区人才驿站政策再升级。对于世界前100高校的硕士、博士留学生，或在国内“双一流”建设高校及建设学科获得硕士及以上学位或博士后，目前毕业两年内的人才，如在上海无房且未享受本市住房保障政策，就可以申请租住虹口的人才驿站。此外，为了更好地服务这些留学人员，虹口区不断探索“海归服务海归”的工作模式，开设全天候实时线上回复，提供政策解读、专属咨询、发展规划等全过程服务，实施“入住虹口+入职虹口+落户虹口”全周期服务对接。
无独有偶。今年，中粮瑞虹海景壹号公租房项目招租，该项目毗邻和平公园，拥有置身于“森林海”的最佳空气。商业综合体“瑞虹天地太阳宫、月亮湾、星星堂”近在咫尺，约3公里内坐拥北外滩商圈、虹口足球场商圈，专门配租服务于辖区内重点企业人才及所有人户籍所在地或公司注册所在地为虹口的意向群众。
同时，创新举措，加快吸引“高精尖缺”战略性人才。今年，虹口区启动“大展虹图”人才服务计划，揭牌虹口区博士后创新实践基地，并发布《虹口区博士后创新实践基地建设管理办法》，进一步完善了虹口区的人才政策体系。
