即将结束驻村任务,衢州江山市张村乡党委副书记陈磊细细盘点着张村乡近两年的变化,心里感触万千。
江山市地处浙闽赣三省交界,是浙江省山区26县之一。根据浙江省委、省政府开展乡村振兴“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动要求,浙江省国贸集团与旗下子公司和张村乡的6个村结对,形成“1+5”组团结对帮扶模式,双方组队“结亲”。
经历两轮消薄攻坚,张村乡的面貌焕然一新:因村施策,夯实了共富底盘,富民产业从“0”到“1”立了起来,形成了良性、持续增收的机制;跨村联建,村民抱团消薄,在家门口就业奔共富。结对6个村经营性收入从结对前的40.35万元提高至2022年底的291.56万元,消薄扶贫与乡村振兴实现有效衔接,结对帮扶“溢出”效应不断放大。
“因为看到所以相信”
张村乡属于生态型乡镇,地广人稀,森林覆盖率高,辖区内无工业企业,产业集中在农业和旅游业,劳动力外流严重。
此前,浙江省国贸集团沿着“突出党建引领,做强县域经济,做优特色产业,优化资源整合,放大帮扶效应”的总体思路,立足张村乡生态、旅游、农业等资源,加快推进重点产业项目和基础设施建设,取得积极成效。也因此,2021年浙江省国贸集团荣获“浙江省消薄工作成绩突出集体”称号。
如何在第一轮帮扶的基础上扩大消薄成效,使第二轮帮扶措施更加因地制宜、因村施策?2021年9月,陈磊来到张村乡挂职党委副书记。
与如今对各家情况了如指掌不同,因为留村的大多是老人,不会说普通话,陈磊一开始需要跟着村干部一起走村入户。与村民唠多了,陈磊不仅能与对方顺畅交流,甚至会经常蹦出几句江山话。
“以前坐办公室,主要是统筹协调,如今当上乡干部,大事小事得一起管,既要解决乡民眼下难题,又要为乡里长远发展招商引资。”陈磊感叹,有时候前半周要在乡村调研,后半周要去市里省里跑项目,“心态转变至关重要”。
对于如何开展乡村振兴工作,陈磊在刚驻村时还有些忐忑,如今多了很多感悟,“很多民众是因为看见所以相信,因此我们在具体工作中要先有立竿见影的改变。”
根据此前协议,浙江省国贸集团每年向结对村捐赠200万元,作为启动资金,投入到当地项目建设中。“但一个项目从谋划到落地,有很长一个过程,中间也有很多曲折。”陈磊说,最重要的是要帮当地争取资源,通过各种方式去向上争取。
2022年11月,张村乡先锋村入选浙江省第十一批(2023年度)历史文化村落重点村建设名单,成功申请到省级补助资金700万元,江山市又配套了400万元资金。
“这个项目村里此前申请了3、4年都没能批下来。”陈磊说,为了这个项目,他往市里各个部门协调沟通了不下十几次,还对接到浙江省农业农村厅,反复汇报,最终争取到了这个名额。1100万元的资金落地又为张村乡完善基础设施,优化旅游资源注入新的活力。
乡村振兴离不开带头人,村干部作为“领头雁”,其谋划能力对于乡村发展至关重要。2020年底,恰逢张村乡太阳山村村两委换届,村里多次和周小峰沟通,希望能他能回来带领家乡致富。彼时,太阳山村集体经营性收入仅20多万元,青壮年流失较为严重。
出于对家乡的情怀,“80后”周小峰辞别了此前环保设备的工作,成为太阳山村的村委书记,全心扑在了家乡建设之中。家乡两年多的改变,也让周小峰感到,“这个决定是有价值的”。
太阳山村距离张村乡8.6公里。此前,两地通勤山路仅4.5米宽,海拔从200多米上升到了900多米,山路弯道多,行车不是很安全,车技差一点的司机甚至都不敢上路,这严重阻碍了太阳山村与外界的沟通联系。“修路”成了周小峰上任后的“头等大事”。
“浙江省国贸集团一方面帮助我们向主管部门争取,另一方面直接提供了资金援助,扩建工程很快就实施了。”周小峰说,扩建后的山路最窄处有5.5米,宽的地方达到8米,山路的拓宽,给了村民真真切切的“获得感”,也让村民看到了改变的可能。
跨村联建共奔富裕
原本狭小的山路更加宽畅,荒废15年的梯田种上了武夷岩茶,新打造的村便民服务中心实现出租创收……“立竿见影”的变化使村民见到了共富的希望。但要不断壮大集体经济,从“输血”向“造血”升级转换,仍需要产业带动,激发内生动力。
“之前他们一个村一年的集体收入也就二三十万,但一个项目动辄百万起步,即使上级对村里有倾斜,但还是需要一部分的启动资金。”陈磊说,国贸的资金帮扶成了撬动资源项目的“杠杆”,帮助村里“0”到“1”立产业。
陈磊在驻村过程中发现,各个村的资源禀赋不一样,基础也不一样,一些高山远村会有撤并的可能性。于是浙江省国贸集团便按照“项目向中心集镇集中、资金向共富项目集中”的导向,把资金统一放在一个重大项目,各个村收益分成,实现“跨村联建”,共同富裕。
此前,浙江省国贸集团集合张村乡各行政村争取资金入股的1000万元和浙江省国贸集团投资的800万元,打造集餐饮、住宿、会议接待于一体的高端白金民宿。
陈磊介绍,因为张山乡的所有村共同入股,项目建成后,预计每年可为全乡11个村增加集体经济收入100万元。“所有村共同出资,平等享受收益,在共富路上,大家抱团发展,‘齐步走’。”
针对每个村不同的资源禀赋因村施策,实现资源最大化利用,张村乡各个村的产业“底子”也不断夯实:在塔山村发展光伏产业,充分利用荒山荒坡等土地,完善辖区内土地整理和规划;在毛长甫村和安顶村发展高山蔬菜项目,将荒山变肥田,目标打造成千亩规模“700高山蔬菜”基地;在太阳山村挖掘本地祈福文化资源,融合资源助推太阳山村乡村旅游产业发展,吸引鼓励在外乡贤归乡创业、工作……
随着结对帮扶项目落地,结对村的经营性收入从2020年的137.8万元提高至2022年底的291.56万元,增长了111.58%。集体经济的快速增长也帮助张村乡在2021和2022年度考核中连续获江山市生态型乡镇一等奖。
富民产业从“0”到“1”不断构建,夯实了乡村振兴产业基础,让村集体和村民的钱袋子鼓起来了,这也使村民的思想观念发生变化。
“我们真真切切感受到,已经走在奔富裕的路上,获得的荣誉也多了,村干部和村民的积极性都提高了。”周小峰说,“每一年我们村里都有变化,这让我们自己也有成就感,也会有更加的有信心。”
放大结对帮扶“溢出”效应
乡村振兴,产业是源动力,对于国有企业而言,产业运作又是强项。如何让自己的强项转化为结对村的“强项”?本着“结对就是结亲”的想法,浙江省国贸集团积极推动优质资源向衢州及江山倾斜,放大村企结对帮扶“溢出”效应。
2022年7月1日,浙江省国贸集团与衢州市签署战略合作协议,通过双方优势资源共创共建共享,在中药材种植、健康大脑建设、金融板块合作等方面,扩展合作面、延伸创利链,助力衢州市经济提质增效。
陈磊说,浙江省国贸集团正支持江山市打造山海协作示范地,以张村乡集镇边投资5.2亿元的太阳谷神话乐园为旅游发展核心,结合旗下生命健康板块优势资源,准备谋划120亩山海协作援建项目。
在旅游资源之外,工业基础也在不断夯实。2022年7月1日,浙江省国贸集团投资项目浙江凯胜猪原肠加工综合利用工厂在江山落地投产,项目计划总投资1亿元,预计投产后年销售额将达到5亿元、纳税额达1000万元以上。
陈磊说,凯胜正在申请高新技术企业,未来五年内计划将基地打造成为浙江省重要的猪小肠精深加工生产基地,对于当地相关产业发展有带动作用。
因为“结亲”,双方时常相互“串门”。此前,浙江省国贸集团主要领导多次带队深入6个结对村实地调研,与乡村干部共商“消薄”大计。江山市主要领导也非常重视结对帮扶工作,专程带队到集团对接工作。浙江省国贸集团旗下子公司也积极与张村乡沟通交流,碰撞项目火花。
在“1+5”的组团结对帮扶模式中,浙江省国贸集团及子公司“分村不分家”,资源集体共享,英特集团、浙商资产、浙江粮油、浙江省中医药集团利用自身优势,与当地对接中药材种植、不良资产处置、农产品种植销售等项目,因地制宜,深化结对帮扶协作效应。
2022年6月份,浙江省国贸集团完成与江山市合作设立的实缴1亿元的乡村振兴发展合伙企业(乡村振兴发展基金)的注册成立和资金到账。
“我们在基金中切出1000-2000万元,支持当地的特色产业的发展。”陈磊说,基金收益中,国贸还会无偿捐赠1000万元,投入到富民产业之中,为张村乡的长远发展打下基础。
消薄增收是一场持久战,也是多方共同努力的成果。2023年3月,陈磊获评“2022年度浙江省山区26县结对帮扶工作成绩突出个人”,这既是对个人努力的认可,也印证着“结亲”之后张村乡发生的蜕变。
谈及两年多的驻村感受,陈磊说,想要消薄工作有成效,就必须要有真心实意帮扶,真情实意付出,真招实策投入,“多听听老百姓的心声,量身定制一系列策略,精准施策促其发展,一定会让共富二字更加可感可知。”