开放格局日臻完善
江苏服务业正以更加开放、包容的姿态不断向前迈进。改革开放步伐全面提速，根据商务部研究院发布的《全球服务贸易发展指数报告2023》，江苏服务贸易综合环境指数全国第一。
今年前三季度，江苏全力推动经济运行率先整体好转，地区生产总值增长5.8%，切实扛起“走在前，挑大梁，多作贡献”的重大责任。1—8月，全省规上服务业营业收入同比增长8.3%，年内始终保持8%以上的较快增长。
10月13日，苏港合作联席会议第十一次会议召开。签署的《行动计划》，内容涵盖两地服务业信息共享、联动发展、数字经济与服务业深度融合等四大重点任务。
“我们对接了港资企业和商协会，先后调研了华泰金控、中诚信(亚太)、英达科技等港资企业，介绍了我省经济社会和开放型经济发展最新情况及与香港服务业合作情况，希望双方在中长期外债、国际信用评级、绿色低碳等领域进一步合作。”省发改委相关人士说。
华泰金控董事总经理表示，愿为江苏企业在国际市场融资提供支持，通过国际资本市场支持江苏经济转型升级。中诚信(亚太)相关负责人说，将为江苏企业“走出去”提供信用评级助力。英达科技相关负责人介绍，公司以“绿色低碳发展”为己任，将继续以绿色低碳的养护技艺助力双碳事业，为建设美丽江苏再作新贡献。
10月19日，第十三届江苏—澳门·葡语国家工商峰会在澳门召开。截至今年8月底，澳门在江苏累计投资企业432个，在电器机械和器材制造业、专业技术服务业、货币金融服务等领域实际投资17亿美元；江苏在澳门设立境外投资企业和机构23家。江苏已连续两年参加第十一届、第十二届江苏—澳门·葡语国家工商峰会并作江苏现代服务业推介，带领江苏服务业企业参加文博会。拜会澳门政策研究和区域发展局，商讨进一步加强苏澳两地服务业重点领域的交流合作，推动会议会展、科技服务、大健康、现代金融、现代物流、软件和信息服务、法律服务、会计服务等行业(领域)的互动发展，以期建立常态化合作机制。
省发展改革委副主任林康说，拟于明年在澳门、香港组织服务业招商活动，推动两地优势互补、联动发展，期待双方在科技创新、现代金融、现代物流、文化旅游、健康养老等方面开展项目合作、联合攻关、协同创新。同时倡议，双方不断完善对接机制，进一步深化苏、澳服务业领域的广泛交流合作，积极探索现代服务业领域开放合作的试点示范，有效加强江苏与澳门、江苏与粤港澳大湾区、江苏与葡语国家在服务业领域的资源共享和互利合作。
同时，江苏主动融入和服务长三角区域一体化发展，积极参与构建深度融合的长三角一体化区域服务业新体系，与两省一市联合成立长三角现代服务业联盟，共同优化长三角地区服务业发展制度环境。开放载体功能不断升级，各类开发区贡献了全省80%以上的外资和进出口额，国家级经开区、高新区数量均居全国第一，苏州工业园区连续7年位居国家级经开区综合发展水平第一名，国家跨境电子商务综合试验区实现13个设区市全覆盖。
服务贸易加快发展
着力推动服务贸易创新发展，江苏在全国率先出台《推进数字贸易加快发展的若干措施》，持续推进优质企业服务贸易外汇收支便利化增量扩面，优化知识产权金融服务等政策体系。2022年，江苏服务贸易额570.9亿美元、两年平均增长14.8%，服务外包规模连续14年全国领先，徐州市获批国家级服务外包示范城市，南京市、苏州市全面深化服务贸易创新发展试点。全省现有国家级服务贸易载体17个、国家级外贸转型基地45个，均保持全国领先。
9月21日，2023全球服务贸易大会在南京开幕。根据商务部研究院发布的《全球服务贸易发展指数报告2022》，中国服务贸易发展指数排名中，江苏与“北上广”同处第一梯队，在全国服务贸易发展格局地位日益突出。从综合环境指数看，江苏、广东、山东和上海服务贸易综合环境指数位居前四名。其中，江苏无论是在利用外资总额方面，还是在开放政策方面，均位列第一位。在服务业开放发展政策方面，2022年12月，国务院印发《关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，服务业扩大开放综合试点新增6个，江苏具有服务贸易创新发展试点、自由贸易试验区和全国最多的服务外包示范城市，在综合环境指数中居第一位。
例如，近年来南京市在全面深化服务贸易创新发展试点工作中取得了良好成效。在金融、运输、知识产权、教育、生物医药和法律服务等领域，不断推出开放新举措。推动人才流动、技术流动、资金流动、通关便利化等多项创新举措。在全国率先出台《数字贸易发展行动方案》，推动“中国数字标准”加快输出。成立国内首个专注研究DEPA的高端智库——扬子江国际数字贸易创新发展研究院。积极引进国家服务贸易创新发展引导基金，投资金额达17.94亿元。试点以来，南京服务贸易和服务外包规模稳步增长，质量结构持续提升。2022年，南京市服务贸易额占全省比重达四成，增速高于全省1.5个百分点，承接服务外包总执行额位居全国第一。
苏州自贸片区自设立以来，在服务贸易制度创新与营商环境建设方面做了诸多探索，通过各方共同合作，为企业拓展国际市场提供便利。随着以数字贸易为中心的全球化浪潮逐渐兴起，苏州自贸片区正加速研究和推动围绕DEPA框架下的中新数字贸易合作，寻求相关制度的突破创新，调动更多资源和能量，推动数字贸易发展。目前，苏州自贸片区所在地苏州工业园区服务贸易额占全市约39%，可数字化交付的服务贸易占全市42%。未来，苏州自贸片区将坚持大力发展数字贸易，提升服务贸易制度型开放水平，推进区域经济实现质和量“双突破”。
2023年中国国际服务贸易交易会，徐州市共80余家企业报名参会，达成意向成交额2100余万元。高新区“徐州精创电气公司”与国药、菜鸟等企业就冷链智能测控领域、多源感知冷链平台技术、冷链物联网服务等进行沟通交流，达成合作意向1000余万元；沛县“江苏安托智能装备科技有限公司”与北银置业签订600万元的意向协议；邳州“江苏鲁汶仪器股份有限公司”与中天智能装备、芯启源电子科技、方大智控科技等企业就光刻机、刻蚀机等技术研发、产品生产销售等进行沟通交流，达成合作意向150余万元。
对外开放进一步深化
加大开放力度，才能打造互利共赢新局面。
作为“一带一路”的交汇点，江苏正加快建设中国(江苏)自由贸易试验区，以苏州、南京江北新区入围国家服务贸易创新发展试点和南京开展国家服务业扩大开放综合试点为重要载体，推进产业转型升级和开放合作。
南京获批国家服务业扩大开放综合试点，对标国际高水平经贸规则加快制度型开放探索，在科技、金融、数字等服务领域先行先试。与香港签订服务业战略合作备忘录，推动苏港两地在服务业领域加速实现资源共享、互利互补。全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。全省首个外商独资基金管理公司QDLP试点项目在苏州自贸试验区落地。2022年，全省服务业实际利用外资174亿美元，较2020年提高39.3亿美元，占全省实际利用外资比重的57.0%。
获批试点以来，南京在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得一系列成效，在科技、金融、健康医疗、司法、商务服务等重点行业领域扩大开放取得重大进展。在南京，我国集成电路设计领域首个国家技术创新中心——EDA国创中心在南京揭牌；擎天科技作为全国首家低碳信息化服务商，为制造业企业开发绿色低碳工业互联网平台……
省发展改革委表示，江苏将进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境，持续做好“店小二”，当好“服务员”，持续健全外商投资权益保护机制，强化知识产权行政保护，保障外商投资企业平等享受各级各类支持产业发展、扩大内需等政策。
有关人士指出，应加大服务业开放力度，在继续开放制造业的同时，把现代服务业特别是生产性服务业开放作为开放的重点。要以南京获批国家服务业扩大开放试点为契机，实现江苏全域高水平开放。
下一步，我省将加快重点领域对外开放。以江苏自贸试验区、南京服务业扩大开放综合试点、国家服务出口基地、国家进口贸易促进创新示范区等各类载体建设为契机，加强政策集成创新，完善开放型创新生态系统，对标CPTPP、RCEP、DEPA等高标准国际经贸规则，深化知识产权、金融服务、市场准入、公平竞争等方面制度改革，不断提高服务业领域的制度竞争力，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，最终实现江苏全域服务业高水平开放。推进更高层次参与国际服务业分工，以国内大循环和统一大市场为支撑，积极参与国际竞争合作，提升江苏服务贸易国际化、专业化水平。推动法律服务、管理咨询、研发设计等专业服务扩大对外贸易规模，加快发展服务外包优势领域，帮助企业拓展欧美、日韩、东盟、“一带一路”共建国家和地区等市场。持续优化口岸开放布局，提升跨境贸易便利化水平。
同时，促进服务贸易创新发展。深化服务贸易创新发展试点，支持南京、苏州争创国家服务贸易创新发展示范区。发挥无锡、苏州工业园区国家文化出口基地作用，在信息服务、服务外包、知识产权服务、文化贸易等重点领域，培育一批创新引领和支撑带动明显的服务贸易基地及重点企业，提升江苏服务贸易载体平台辐射能力和国际竞争力。办好贸易促进活动，帮助企业开拓国际市场，扩大“苏新服务·智惠全球”品牌全球影响力。加快发展数字贸易，细化落实《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》，持续完善数字贸易政策体系，优化数字贸易发展生态，培育一批省级数字贸易基地和公共服务平台，建设国际贸易“单一窗口”数字贸易板块，探索推动跨境数据安全有序流动，打造具有全球竞争力的数字贸易高地，促进以数字贸易为核心的服务贸易扩量提质。
