壮大农村集体经济，安徽省亳州市谯城区有着雄心壮志。
2022年，经营性收入50万元以上的“集体经济强村”，在谯城全区占比45%。今年年初，该区制定了一个目标，力争2023年底“集体经济强村”占比达50%，到2024年底占比达90%。
从去年的45%到今年的50%，增幅并不让人意外，但明年比例达到90%，大家不禁要问，谯城区底气何在?
探索新模式，大力发展农村集体经济
壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。但要发展村集体经济，对位于皖北的谯城区来说并不简单。
“有的村以前没钱，买个垃圾桶都要找乡镇报销。对于集体经济，有的村干部也是概念模糊。”谯城区农业农村局局长戴伟介绍，该区农村集体经济有基础，但如何更好发展，还要系统性解决很多实际问题。
在前期调研中，谯城区发现不少村集体存在资金运作松散、资产利用低效、资源管理闲置率高等问题。于是，今年年初开始，谯城区不断深化农村“三变”改革，积极盘活“老三资”、做强“新三样”，把丰富的资源资产优势转化为发展优势，探索促进集体资产保值增值、农民群众增收致富的改革新模式。
为推进改革，谯城区出台了新型农村集体经济发展壮大三年规划总体方案，并立足实际围绕“老三资”“新三样”制定了两个专项方案，即集体资金、集体资产、集体资源清理提升方案，振兴工厂、振兴农场、振兴光伏规划建设方案。
同时，谯城区还制定了三个目标——确保“老三资”清理清仓见底、不漏不错，“新三样”建设稳步推进、尽快见效，全区村集体“三资”管理规范、持续增效。力争到2023年底，全区年经营性收入50万元以上的村占比达50%；到2024年底，全区年经营性收入50万元以上的村占比达90%。
盘活“老三资”，农村发展有底气
“挂网出租”，在谯城区采访中，很多村干部都会提到这个词。
今年7月1日起，谯城区所有农村集体资产资源，全部进入亳州市公共资源交易中心农村产权交易平台交易，提高了交易的公平性、公开性，避免过去存在的各种不规范问题。
作为改革的三个目标之一，“老三资”清理清仓见底、不漏不错是基础性工作。
今年年初开始，谯城区组织专门力量开展大盘点、大核查及定期复核工作，以全面掌握村集体“三资”基本情况、开发利用情况、合同规范情况、收益情况及存在问题，并将“三资”情况及相关合同录入农村集体“三资”监管平台。
谯城区还组织开展侵占农村集体资产资源清理整治行动，健全完善集体经济合同审核管理制度，对已签订的合同履约情况逐一审核，对存在的问题逐一整改。
“2010年签的合同，1万元钱租了50年，合同期限过长、价格过低，明显不合适。”谯城区古井镇副镇长吴号召介绍，今年2月，该镇在门庄村发现一份问题合同，经过司法部门组织律师审核，并通过镇村多次沟通，最终门庄村与承租方经协商解除了合同。
截至目前，谯城区共核查村级资金310笔，较清理前增加了166笔；资源865处，较清理前增加556处；资产1405处，较清理前增加268处。共收回集体资源4253.82亩，收回集体资产27.62万平方米，累计新增村集体经济收入1625万元、村均6.97万元。
同时，谯城区还审核集体经济合同623份，审查存在问题1488条，提出建议1511条，已经全部完成整改。由区纪委监委牵头共整理出历史遗留问题144件，目前已完成整改130件，整改完成率90.28%。
因地施策做强“新三样”，打造发展“新引擎”
“老三资”全面大盘点、大整顿，为谯城区农村集体经济发展奠定了更坚实的基础，也让如今的村干部有了更多底气。
在前期工作的基础上，谯城区因地施策科学布局“新三样”，即建设振兴工厂、振兴农场和振兴光伏，为村集体经济发展打造“新引擎”。
“这以前是朱庄中学，教育改革后一直闲置，今年经过‘老三资’清理，我们将其分为三部分盘活利用，目前已经挂网租出去两部分，每年为村集体经济增加收入11万元。”谯城区五马镇芍花村党委书记丁成国说。
在芍花村原朱庄中学的位置，之前的操场和校舍，现在已成为厂房，被当地的中药材企业用于中药材的初加工。而学校的最后一部分，芍花村准备自己建厂从事秸秆综合利用，预计年底投产，届时将为村集体带来更多收入。
每年筹措一定资金，用于支持乡村标准化厂房建设，以唤醒“沉睡”的资产资源，截至目前，谯城区已有36个项目通过农村集体产权交易平台挂网交易，标的金额192.3万元。
此外，谯城区还在推进“振兴农场”项目，在尊重农民意愿的前提下，将农户闲散地、集体机动地等化零为整，每村至少建成领办不少于300亩的集体农场1个，由村企联办经营或村集体与合作社共同经营，预计每年可为村集体经济增加收益约15万元。
由区交投公司与村振兴公司合作运营的振兴光伏项目，利用各乡镇公益性办公建筑闲置屋面、标准化厂房闲置屋面、闲置坑塘等建设光伏电站，预计每年可增加村集体经济收入16.8万元。
“2022年，全区村集体经济整体收入1.12亿元、村均收入48万元，‘集体经济强村’占比45%。现在各个部门都在全力抓落实，对于实现明年的目标，我们很有信心。”戴伟说。
