原标题：增值化改革，优化营商环境的新赛道
无论过去、现在还是未来，杭州以改革开放向世界一流城市追赶的脚步从未停歇。
在市委十三届五次全会报告中，实施政务服务增值化改革攀登行动，被列为杭州深化改革、扩大开放的重要抓手，其中营商环境优化提升“一号改革工程”更是重中之重。为此，杭州提出“构建全天候、全市域、全生命周期政务服务新生态”，率先探索“一个码、一清单、一类事、一平台、一机构”整体解决方案。
在营商环境优化提升的路径中，增值服务是新赛道。这项改革一被提出，便引领全国风气之先。“全会提出将‘实施政务服务增值化改革’作为深化改革的重要抓手，体现了市委推进一系列变革性实践的决心。”市委改革办副主任连俊峰说。
如果说传统的便捷服务是做“减法”，以“简材料、减环节”提升服务效率，那么增值服务就是做“乘法”，为企业提供更广范围、更深层次的精准化、专业化等全周期衍生服务机制。
“增值化改革，有‘增’才有‘值’。这与多年来浙江、杭州全面深化改革的主线一脉相承。”连俊峰表示，接下来，杭州将继续深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，迭代深化政务服务增值化改革，谋划推进项目全生命周期闭环管理、社会信用体系建设、知识产权保护和运用、科技成果转移转化服务体系、数据要素治理等重点领域改革，力争形成一批市场有感、实战实效的首创性、集成性的改革成果。
市审管办行政审批服务中心专职党务干部史晶理解的增值服务，就是在持续优化巩固基本政务服务的基础上，为企业提供更精准、更多元、更广域的政务服务。“我们将牢牢把握平台政策宣传、为民解忧、民生汇集三大新属性和新使命，持续推动体制机制创新，以政务服务监测系统为抓手，推动全市‘1+13+N’四级政务服务体系一体化建设。”史晶说。接下来，市政务服务中心将以“挑大梁、当先锋、打头阵”为目标定位，当好政府、市场、社会资源的连接者，充分发挥平台作为政务服务增值化服务的中台枢纽作用，以“数”提“速”，以“智”提“质”，为营商环境最优市建设贡献力量。
紧盯企业发展需求，是积极探索政务服务增值化改革路径的方向。“政务服务增值化改革应从‘企业找服务’向‘服务找企业’跃进，为企业提供全生命周期增值服务。”
高新区(滨江)审管办审批管理科(政务服务科)负责人李基凯介绍，目前，高新区(滨江)通过统筹打造“1+6+X”服务企业实体站点和企业综合服务中心全量设置十大增值板块，统筹全区涉企服务事项，联动6个人才·企业服务站和发展服务中心，形成一个专业化的基层政务增值化服务圈，不断放大服务信号，形成一核多点全覆盖的服务矩阵。
政务服务增值化改革不仅要“找企业”更要“懂企业”。在钱塘区行政审批局审批管理科工作人员廖颖莉看来，只有以企业评价为第一评价、以企业感受为第一感受，通过打造“服务懂企业”“服务找企业”的“一站式”综合服务中心，才能让每一家企业享受更加普惠可及、精准高效的增值服务。“钱塘区政务服务中心统筹设置了5大综合服务专窗及8大增值服务板块，打造6个特色产业服务驿站，初步构筑‘普惠+全面’‘个性+专业’的‘1+6’增值服务体系。”廖颖莉说。现在，钱塘区已实现基本政务服务与增值服务“一站集成”、普惠优享。
与传统的政务服务相比，增值服务的范围、周期、内容更广泛。法治是最好的营商环境。这一点，杭州市法律援助中心主任孙青青深有感触。他介绍，近年来，杭州法律援助始终坚守人民立场，通过取消法律援助事项范围限制、建立和优化服务质量体系、打造城乡一体均等可及服务网络等一系列改革举措，为法律援助工作提供了杭州样本。“下一步，我们将深入贯彻此次全会精神，深入贯彻法律援助法，不断创新工作载体、提升业务水平、优化服务理念，让法律援助真正成为企业、弱势群体、优抚对象看得见、叫得应、靠得住的护身符、平安符，助力营商环境的优化提升。”孙青青说。
