因人因户施策 分层分类帮扶

近年来，我市坚持因人因户施策、分层分类帮扶，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至7月底，全市监测帮扶对象1.57万户4.06万人，其中已消除返贫致贫风险的1.16万户2.82万人，监测对象户均落实帮扶措施6.63条，没有稳定消除返贫致贫风险的监测对象，已全部落实帮扶措施，未发生一例返贫致贫现象。

坚持主动申请和预防监测相结合，通过摸排、暗访、调研等方式，精准定位可能存在的风险农户，及时开展风险认定。根据监测对象风险类别、发展需求等，制订个性化帮扶措施，做到精准帮扶。对风险单一的，按照缺什么补什么的原则，实施单项帮扶；对风险复杂的，因户落实综合帮扶；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶；对无劳动能力或部分丧失劳动能力，且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围。持续开展就业培训、小额信贷、“雨露计划+”等工作，激发农户内生动力；持续开展县域结对帮扶、单位定点帮扶、“万企兴万村”等工作，创新帮扶机制，增强帮扶可持续性。

从严开展风险消除工作，对收入持续稳定、年人均纯收入稳定超过当年监测范围、大额刚性支出稳定解决、“三保障”和饮水安全持续巩固、返贫致贫风险稳定消除或自然消失的监测对象，按规定履行入户核实、民主评议公示、审核确认公告等程序，确定无疑后在全国防返贫监测信息系统中，标注风险消除。监测对象风险消除，不设固定比例要求。除风险自然消失的对象外，风险消除户收入持续稳定期，原则上不低于半年。已消除风险的监测对象出现新风险，按程序进行风险再标注，重新识别后认定为重点监测对象，由相关部门总结风险成因，落实具体帮扶措施。