昨天上午，海宁市民王先生和妻子张女士来到海宁车管所办理机动车共同所有人变更登记业务，结果发现结婚证忘了带。不过，在导办人员的引导下，两人随即在浙里办上申领了“浙江省电子身份证”，再通过亮证核验和授权，工作人员在线核验了他们的婚姻登记证书，不到10分钟，就办好了机动车共同所有人变更登记业务。
在海宁，教育、卫健等49个政府部门、直属单位的728个事项及子场景已经实现“免证通办”，群众和企业的办事体验感大大提升。这背后，是公安部“免交证、办成事”改革和省公安厅“身份证电子证照”改革在海宁的成功落地。
今年初以来，海宁巩固深化全省民生实事项目“一窗通拍、全域应用”改革成果，紧抓改革和试点的契机，以居民身份证号码为信任来源，在全国率先实现“号、证、照、码”集成关联，实施以“五个一”（一个身份证号码、一张电子身份证、一张证件照片、一个省级身份码、一个多场景生态）为主要内容的身份证电子证照“免证通办”改革。“目前，海宁全市244个线下服务点都能办理，形成了15分钟‘免证通办’服务圈，应用于公共服务、政务服务和社会治理等领域，涉证事项流程平均压缩30%，办事时长平均缩减15分钟。”海宁市公安局审批服务科科长廖昊说。
近日，海宁市民徐飞在海宁市政务服务中心公安窗口补办身份证时，工作人员服务的贴心程度超出了他的预期。窗口工作人员提醒他：“徐先生，您的身份证补办业务已经办理好了，我这边显示您还有2项业务也可以一起办理，如果您想一并办理，我们可以帮您同步办理。”窗口的提醒界面显示，徐飞名下的车辆尚未进行年检，并且还有违章需要处理。
这便是海宁围绕政务服务推出的另一项便民举措——“临期提醒”。为省去群众多次跑腿，海宁公安充分利用数据分析，创新打造“临期提醒”服务场景，主动提醒驾驶证、从业资格证、居住证等22类证照的有效期状态，实现“高效办成一件事”，目前已惠及群众3.1万人次。
“免证通办”还实现了跨省域办理。来自外省的官雅婷来到海宁车管所换驾驶证，在发现身份证过期后寻求工作人员帮忙，工作人员在核验电子身份证后，引导官雅婷在“体检机”上完成了自助体检、归档等环节，不到15分钟就办结了换证业务。
在为企服务方面，海宁在企业登记、经营、行政执法、市场监管等场景上广泛应用电子化营业执照、生产经营许可证、检测认证、产权证书等，助力优化营商环境。
近期，海宁睿博韬公司法人代表因为出差，将新项目营业前消防安全检查许可申报委托给助理办理。当助理为忘带法人身份证而着急时，海宁市政务服务中心工作人员及时提醒，可以通过线上发起申请，再由公司法人代表在线授权办理。经线上申请和授权，消防部门工作人员登录“证照共享平台”，调用法人身份证、营业执照等信息，完成了快速受理。“这让我们免去了等待、折返等环节，为开业节省了一周时间。”该公司法人代表对这项服务赞不绝口。
海宁公安研发的“证照共享平台”，让政府部门在为企业和群众办事时可以共享证件信息，办事人员现场签字确认后无须再次提供实体证照或纸质证明，实现授权办、少跑腿。目前平台已覆盖就业创业、户籍、教育、养老等8大类场景，服务群众超7万人次。“我们的‘免证通办’做法已经在嘉兴全市推广，并被推荐为全省共同富裕改革试点。另外，我们还探索制定了全国首部电子身份证地方标准。”海宁市公安局党委副书记、政委钮震山说。
记者了解到，在政务服务方面，海宁全市14个政务服务大厅和镇（街道）便民中心、228个村（社区）延伸服务点实现亮证取号、办事；在便民生活方面，299家酒店、1800余家网约房以及300多个小区、网吧、学校、景区、医院等场所实现电子身份证亮证通行或办事登记。海宁还通过电子身份证关联人才码，打通各领域人才服务绿色通道，人才亮证即可验证身份，享受景区通行等40余项绿色通道服务。
“从‘最多跑一次’到‘一证通办’，再到‘免证通办’，海宁聚焦农业转移人口市民化过程中群众办件服务效率提升，谋定居民电子证照小切口，打造电子身份证服务模式，构建协同高效的服务流程，并在全国率先制定地方标准，有力提升了均等化、普惠化、便捷化和数智化的公共服务水平，这是坚持人民至上、以高质量发展推动共同富裕的积极探索。”中国人民公安大学公安管理学院教授匡萃冶说。
