图为田家庵区北赵店棚户区改造项目施工现场。 记者 张 越 摄
1月4日，冬日暖阳，记者走进田家庵区北赵店棚户区改造项目工地，只见塔吊林立、机械轰鸣，工人们有序开展生产作业，现场一片繁忙建设景象。
近年来，田家庵区坚持以人民为中心的发展思想，始终把城中村、棚户区改造放在民生工作突出位置，先后实施完成中化国际城C区、天一袜厂等18个城中村、棚户区改造项目，累计征迁约1.1万户、300余万平方米，持续改善城市人居环境、增进民生福祉、提升城市功能与品位。2023年，该区全面完成碧荷庭二期、天一袜厂、北赵店等地块8000套棚改任务。
城中村（棚户区）改造，征迁工作是第一难题。田家庵区加强组织领导，坚持顶格推进，区委书记和区长牵头挂帅成立领导小组，从全区党员干部中抽调能力过硬、素质过硬人员参与征迁。如全市最大城中村姚家湾地块征迁改造项目，由区委书记任政委、区长任指挥长，12名“四大班子”成员任大组长，各乡镇街道、区直重点部门主要负责人带队负责33个征迁小组，仅用时六个月，协议签订率就达到95%以上，刷新了全市征迁新速度。
“城中村征迁改造过程中，我们始终坚持‘以民为本、政府主导’，无论是前期摸排、动员部署，还是签订协议、安置选房，都做到了充分尊重征迁群众的知情权、参与权和监督权。”田家庵区住房和城乡建设局负责同志表示，征迁过程中切实维护群众的合法利益，对生活困难的群众给予必要的救助扶助措施，并实行现房、期房“双安置”政策，及时解决群众合理诉求，从而实现了法治征迁、惠民征迁、高效征迁。
大胆改革创新，是田家庵区在城中村（棚户区）改造中取得良好成效的制胜法宝之一。该区学习考察先进地区棚改经验，探索由“政府主导、平台实施”的城中村改造工作新路径，持续建强区属国有企业四宜控股(集团)公司，实现资产和投资规模双过百亿，获AA信用评级。同时，为加快安置房建设，该区在全市率先探索项目审批制度改革，创新实施了“模拟审批”服务，即对暂不具备审批条件的棚户区、城中村改造项目实行容缺办理，条件具备时模拟审批意见即时转化为正式审批文件，打通企业审批过程中的痛点、难点、堵点，确保企业“拿地即开工”。北赵店地块安置房项目成为全市第一例实行模拟审批的项目，极大缩短了建设周期和征迁群众临时安置周期。
城中村、棚户区改造需要大量的资金投入，仅靠财政资金远远不能满足。为破解资金难题，田家庵区强化市场思维，以四宜建投为载体，探索出农行市场化棚改融资、交行和国开行城市更新融资等多种成功合作模式，截至目前，实现融资授信105亿元；探索“银团贷款”模式，在省住建厅的支持协调下，创新融资新模式，与大型银行共同解决融资需求，姚家湾片区城市更新改造一期项目已获农业银行、中国银行、徽商银行银团贷款授信20亿元。
在推进城中村（棚户区）改造过程中，田家庵区坚持“公开、公平、公正”原则，一把尺子量到底、一个政策用到底，在评估、签约、补偿的各个环节不开口子、不搞变通，赢得了群众的信任与好评，保障了征迁工作顺利开展。如姚家湾征迁项目，严格按照“签约一批、选房一批、交房一批”原则，公布所有房源栋号和户型图表，按照协议签订先后顺序发放选房号，全程公开公正、阳光透明。
记者 李东华 通讯员 吴喆敏
