“我们酒店每天向市场供应团餐量近15000份，食品安全是重中之重。非常感谢市场监管部门上门服务，在进货、台账等细节提供风险防控指导，确保我们合规经营、走得稳当！”让翠竹苑大酒店负责人周永钧如此强烈感慨的，是锡山区市场监管局日前精心总结出的一套接地气的“食品经营行为合规宝典”。昨从市市场监管部门获悉，围绕靠前服务指导企业预防、提升执法质效等，本月起无锡全面推行涉企行政合规全过程指导，帮助企业走“合规强企”的健康发展之路。
解决企业“什么是违法、违了什么法、如何不违法”的认知不足，去年年底，江苏启动了市场监管领域涉企行政合规全过程指导工作。乘着这股“东风”，今年年初，市市场监管局对近年来的投诉举报、监督检查、行政处罚等数据信息梳理，因地制宜、因企施策，为企业精准“开方送药”。此次企业收到一份含十四大类、77项行政合规事项的“清单”礼包，内容涵盖了登记注册、信用监管、反不正当竞争、网络交易、食品安全、知识产权保护等领域常见违法行为表现、法律依据及违法责任、合规建议等。锡山区“食品经营行为合规宝典”即是一份细化的专项“清单”， 内容来自区市场监管局对近年来投诉举报中，占比达45%的食品安全领域问题进行的深入分析，以及总结出27条容易忽视和中招的风险点。截至目前，“清单”已向辖区内358家食品经营单位提供了 “避坑”指导。
“办结多少案子、处罚多少家企业，并不是监管执法的初衷，关键是要让企业感受到合规对长远发展的重要性。”市市场监管局法规处负责人介绍，与以往的个案查处不同，合规指导给企业提供的是涵盖事前、事中、事后的“全生命周期”服务，为经营主体创造更加公平、公正的发展环境，最终激发企业发展的积极性。
有“严管”，也有“呵护”。对照清单，市市场监管部门此次在行政处罚领域引入合规审查机制，对出现轻微违法行为的企业探索给予执法“观察期”，并将企业合规整改的验收评估情况作为减轻、免予处罚的重要依据。“这次免于处罚，企业征信没受损，不影响正常经营活动，我们也深刻体会到合规经营才是企业立身之本。”江阴市市场监管局近期对7家涉案企业开展合规审查，其中有5家企业及时完成合规整改免予处罚。被免罚的一家生物医药企业负责人回忆，企业对外宣传出现违规，在整改“观察期”监管部门引进了第三方对企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察，确保企业是“真合规”。经过“真整改”，企业也发生了 “要我合规”到“我要合规”的观念转变。
通过合规整改，企业走上依法合规经营的正轨，也为其他企业提供参考借鉴，从而实现“办理一案、治理一片”的效果。针对行业产品质量合规风险高发，日前，在江阴市塑料管材管件行业合规指导会上，市场监管部门通过对50多家行业企业推广涉案企业合规先进经验，实现了个案合规到行业合规的良性发展。
