与春有约，共赴盛会。3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表、中天科技集团有限公司党委书记、董事长薛济萍为两会带来了“关于完善湿地保护利用政策支持沿海滩涂光伏产业发展的建议”，分析了发展沿海滩涂光伏的重要意义、存在问题，并提出了施策建议。
当前，全球能源转型进程明显提速，加快开发利用新能源已成为世界各国的普遍共识和一致行动，绿色低碳成为能源技术创新主攻方向，以光伏为代表的新能源领域科技创新高度活跃，不断推动全球能源转型步入快车道。
薛济萍表示，在“双碳”背景下，发展沿海滩涂光伏，拓展新能源应用场景，具有重要的现实意义。沿海滩涂光伏能综合利用海域资源，节约土地资源。相比于陆地光伏，沿海滩涂光伏具有发电量高、土地占用少等特点。同时，沿海滩涂光伏具有天然的环境优势，水面开阔无遮挡，日照较长且利用充分，其发电量较陆地光伏高5%至10%，能够实现能源的高效转换利用。相比于西部地区，我国东部沿海地区经济发达，用电需求量大，是实现绿色能源转型的重点地区。东部沿海地区产业和人口密集，土地资源较为珍贵，但滩涂资源丰富，在东部沿海滩涂发展光伏产业是解决我国可再生能源供给和需求不平衡矛盾的有效途径之一，能够有效促进碳达峰、碳中和目标的实现。
他指出，目前沿海滩涂光伏产业的发展存在湿地分级分类保护利用政策不明朗、滩涂光伏占用湿地面积计算标准不明确、落实湿地占补平衡的可行办法不完善等问题。加快完善湿地保护利用政策，支持沿海滩涂光伏产业发展，需要综合施策。薛济萍表示，要明确湿地占用管理的政策要求，进一步完善不同等级、不同类型湿地占用的具体管理办法，针对沿海滩涂光伏产业发展特点，就占用湿地问题出台专门指导意见，适当放开项目占用一般湿地的政策口径，为沿海滩涂光伏产业发展提供支撑。结合沿海滩涂光伏特点，综合考虑湿地占补难度和效益，明确项目占用湿地面积的计算口径，为落实湿地占补平衡以及规范沿海滩涂光伏产业发展提供科学依据。他建议国家和地方，结合湿地资源实际，科学确定不同类型的湿地恢复费缴纳标准和方式，探索湿地异地占补可行路径，尝试在一定地区和范围内建立补充湿地资源库，通过购买指标的方式解决湿地占补平衡问题。
