日前，苏北五市跨区域跨部门双随机联合监管及“双随机、一公开”监管业务专题培训会议在宿迁成功举办。会议现场抽取了徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁五市首轮五个批次的联合检查对象名单，这标志着苏北五市双随机联动监管试点工作正式启动，也意味着全省市场监管治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。
自2019年起，宿迁始终将“双随机、一公开”监管作为构建新型监管机制、整合系统监管资源、优化营商环境的重要抓手，不断创新突破，取得了显著成效。
从2019年首推“双随机监管1234序数工作法”，走出了探索监管工作创新一步，到2020年试点多类别检查对象库建设，并率先将非市场主体纳入抽查范围；从2021年形成“六整合四取重双随机”工作机制，成为全省跨部门综合监管的典范，到2022年创新实施“双随机+差异化”监管试点，再到2023年率先启动跨省域、跨市域、跨县域及交通运输、医保结算、酒类生产、文化旅游、学校食堂“三大区域、五大领域”的跨区域联合监管，每一步都彰显了宿迁在监管创新上的坚定步伐和显著成效。
笔者从市市场监督管理局了解到，此次试点工作，正是省市场监督管理局支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设的重点事项，旨在打破区域监管执法壁垒，推进公平公正执法，形成齐抓共管的双随机监管格局，力求在四个方面实现新提升——
在溯源分析上更精准。苏北五市相关监管部门通过跨区域联动溯源分析，提升全链条监管能力。发现试点重点领域内的违法违规行为，进行上下游全链条分析研判。若违法链条的任一节点涉及其他区域，及时通报协查，开展监管执法协作，找到违法源头，深挖查透违法行为，全面提升全链条监管能力。
在异地监管上更有效。开展跨区域联动监管，以当地相关部门执法人员为主，异地监管执法人员在法律法规适用、违法行为定性、执法规范化提示、检查情况记录等方面进行辅助和监督，从程序到实体全过程保证监管执法公正合规，进一步保障监管执法公平公正。
在行业监管上更专业。根据监管执法实际需求，针对重点领域分类建立辅助监管专家库，吸纳行业协会、龙头企业、职业律师、检验检测机构、认证认可机构等行业专家，以更专业力量持续增强监管执法工作的科学化和专业性，不断提升监管执法专业化水平。
在异地执法上更畅通。加大异地监管执法协作力度，积极开展常态化异地联动监管执法实践，即事前共同制定监管执法方案，事中共同开展检查执法，事后定期开展质效评估和工作研讨，以实战化练兵培训实现人员素质共同提升。同时，建立“信用+跨区域+双随机”协同监管数据模型，健全苏北五市跨区域联动监管机制，探索建立信息共享、源头追溯、监管联动、执法互认等现代化市场监管机制。
“近年来，苏北五市在跨区域跨部门联合监管方面勇于争先、敢于创新，在多个领域开展了跨区域协作和联合监管的先行先试，成效显著。”市市场监督管理局局长耿静波说，下一步，宿迁将与各兄弟城市一同紧密携手，积极借鉴推广长三角区域双随机联动抽查等先进经验，持续创新工作思路和方法，在规范上求提升、在联合上求实效、在改革上求突破，努力实现服务有深度、监管有精度、执法有温度的目标，不断提升跨层级、跨部门、跨区域的协同监管能力，全力推动市场监管治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。（马凌峰）
