近日,南通市开展打击长江刀鲚非法捕捞联合执法行动,这也标志着当地平安长江2024暨蛟龙专项行动拉开了帷幕,本次联合行动分成6个行动组对辖区沿江岸线、通江河道、港池(汊)、锚地等进行全覆盖巡查检查,打击非法捕捞行为。
自2021年8月南通市水域综合执法体系联席会议成立以来,南通市公安局充分发挥牵头职能,突出机制融合、力量融合、打击融合“三个融合”,聚焦长江大保护、平安水域建设、服务经济发展等中心工作,联合成员单位积极创建“长江十年禁渔示范区”,开展“平安江海”护航行动,全力筑牢水域治安防控体系,服务长江经济带高质量发展、长三角一体化,打造最安全“黄金水道”。
机制融合,凝聚合力促长治
南通公安牵头制定了《水域综合执法联席会议制度》,出台执法联动、应急救援、问题联处、行刑衔接等联席会议制度以及数据赋能类、警情处置类、行刑衔接类、教育培训类等运行规范,不断深化信息联通、力量联合、执法联动、问题联处、区域联防、救援联手“六联”机制。
同时,将“安澜长江”党建联盟作为大融合的粘合剂。对外,与上海、泰州、盐城等相邻城市签订水域执法管理合作协议,构建“党建+区域联防”格局;对内,与涉水行政部门、企事业单位开展“党建+执法协作”共创平安水域活动。
2023年以来,他们围绕资源整合、管辖交叉、打击处置等难点问题开展联合会商20余次、联合清查200余批次,通过一系列专项行动,促使一支队伍联勤、一组船艇联巡、一个平台应用、一张网络汇聚的工作格局得以固化。
力量融合,联防联控守平安
南通公安联合水利、交通出台《水上治安检查站建设规范》,在南通长江、内河航道规划布建两级水上检查站21个、水上警务室138个,会同长航、海事在张靖皋大桥、北沿江高铁崇启公铁长江大桥设立驻点警务室。
发起平安江海战略暨水域公共安全护航行动,会同海事水上搜救中心,完善以水文气象灾害预警为先导的应急联动机制,发展专业化水上搜救应急队伍,开展救援演练,使水域生产事故、台汛灾损总量、意外溺亡人数出现明显下降。并且,会同南通市“禁捕办”制定下发《水域网格化治理实施意见》,划分涉水网格665个,布建网格员3000余人,联合长航在沿江治安复杂、人员密集部位划设重点网格,实现水域网格治理全覆盖,建立“江边义警”“江堤警官”等品牌,夯实群防群治基础。
打击融合,防控治理新提升
南通公安积极做强实战指挥,高效整合数据资源,进一步织密前端感知网,并以市域治理现代化指挥中心为依托,通过订阅推送、实时传输等方式,打通公安“安澜江海”实战指挥平台、水利长江堤防精细化管理系统、海事CCTV等平台数据通道,形成基础信息、前端感知、研判预警3大类28项专题数据库,进一步提升精准研判能力。
进一步健全重大案件联合侦办机制。与市禁捕办、禁采办、打私办紧密协作,制定《涉江涉海刑事案件协作办案指导意见》,完善“多部门共同参战、多警种共同上案”模式,联合开展打击非法捕捞、非法采砂、非法排污、反走私、三无船舶整治等专项执法行动。建立了重大、复杂和疑难案件会商督办、双向咨询衔接等工作制度,成员单位联查涉渔行政案件,通过农业农村、水利移交线索办理涉渔、涉砂刑事案件,由海事、交通协助认定走私船舶,实现案件快侦快办、深挖彻查。
与农业农村、海事、海警共同做好海域开捕巡航执法,严防商渔船碰撞事故,做好涉海船舶非法修造改装、海上船舶非法活动、沿海非法养殖“三非”行为整治;与水利部门开展“河湖安全保护专项执法行动”,查处妨碍河道行洪安全、非法侵占水域岸线、破坏水资源水生态水环境和水工程等涉水违法行为;联合海事、交通、长航抓牢港口配套服务船舶安全作业,持续规范和净化通航秩序。