住有所居，是重要的民生目标。徐汇区旧住房成套改造正跑出“加速度”，康健路341弄7-8号改造项目，从启动改造到居民回搬，仅用时一年，是上海最快完成的拆除重建项目，这背后是多项全市首创的新方法、新路径。
今天的《民生方法论》，跟随徐汇区区长王华一起走进康健路341弄7-8号，了解老旧小区换新颜的密码。
5户人家轮流上厕所下雨天撑伞炒菜
“早上窗一打开，新鲜空气扑面而来，真的很舒服，这是免费的天然氧吧。”康健路341弄7号楼803室居民郑莲仙，热情地拉着记者参观她的新家。客厅的飘窗是她最喜欢的地方，正对着绿意盎然的康健公园，令人心旷神怡。
墙上的挂画写着“暖居”两个字，沙发、餐桌、独立厨卫，一切都是崭新的。郑阿姨说，过去下雨屋顶漏水，每个居民都会的“绝活”就是一只手撑伞，一只手炒菜。
现在，她和老伴在新家度过的第一个盛夏，终于不再惧怕风吹雨打，也不再有和邻居们抢着洗澡、上厕所的窘迫。
“原来是5家人家合用一个卫生间，这种大夏天洗澡也要轮流洗，太不方便了。更着急的是，早上起来大家都要上厕所，等不及的话我们就跑到康健公园去。入住新家之后的居住条件发生了翻天覆地的变化，我真的没想到，我这个岁数还能住进那么漂亮的高层。”郑阿姨告诉记者。
短短一年居民喜迎新居
康健路341弄7—8号建于上世纪50年代，三层的红砖楼年久失修，出现漏水积水、墙体开裂等房屋安全问题，居民改造意愿非常强烈。
终于在去年，这里盼来了成套改造，仅用一年时间拆除重建，居民们喜迎新家，开启新生活。
拿到钥匙的那一天，楼里的老邻居们一起聚餐、碰杯。回家后，郑莲仙一整晚都没有睡着。作为楼组长，为了改造奔波付出的场景还历历在目，日子终于翻开了新的篇章。
郑莲仙说：“那天晚上真的睡不着，老是在想这个房子，我最好马上就搬回去。有时候半夜里还笑醒，我老公问我在笑什么，我说梦到新房子，心里真的很激动。”
76岁的居民王三妹从9楼的卧室眺望出去，还能看到陆家嘴三件套。这是她过去几十年住在底楼，从未看到过的景象，一时感慨万千。
王三妹说：“看到这么好的房子，我心里很兴奋。这个房子的房龄和我差不多大了，七十多年。我的感触很深，这些年看到上海的变化那么大，这次我们的居住环境也变化了我也很高兴。”
徐汇更新改造加速度背后的全市首创
这是全市最快完成的拆除重建项目，这一加速度的背后是多项全市首创。
在系统公房的成套改造过程中，改造主体和改造资金往往是两大瓶颈问题，康健路341弄项目探索了全市首例系统公房的“产权移交”。
徐汇区区长王华介绍：“这里原来是上海应用技术大学的系统公房，在市相关部门的支持下，房屋产权移交给了徐汇的区属国企，由它作为改造主体。通过产权移交厘清权责，解决改造主体及资金问题。”
另一项全市首例，是首次采用了“承诺方案外搬”的新模式。一般来说，成套改造要经过三轮征询，流程耗时很长。
但当时面临汛期，战线一旦拉长，居民又要经历漏水积水。因此，项目决定采用“承诺方案外搬模式”，先让居民搬离，确保居住安全的情况下，同步开展改造方案设计。
王华表示：“房屋这样的状况，群众等不起。居民的签约外搬和方案设计是同步走的，这在上海也是首创。这样做是存在一定风险的，万一居民对方案设计不满意怎么办？万一签约不能达到95%最低生效比例怎么办？我们把难题留给自己，在方案设计、群众沟通等方面花更多功夫。”
为了做好“承诺方案外搬”，康健街道组建了“突击小分队”，挨家挨户上门登记信息、宣讲政策，把底数摸清。
同时，完善“一户一方案”，充分尊重居民意愿，优化改造方案。比如，尽可能优化房型，实现明厨明卫，在阳台预留洗衣机位置等。
最后，仅用6天时间就完成全部27户居民签约，16天完成全部搬迁，用最大诚意换取了居民高度信任，实现“双向奔赴”。
城市更新加速破题的可复制经验
与此同时，建筑施工的“新工艺”、项目审批的“新流程”也都在这个项目上积极实践，并联审批、综合验收、装配式钢结构等，都极大缩短了改造周期、减少居民在外过渡时间。
而这些每次跨出的一小步，都是城市更新领域的一大步。为全区乃至全市“两旧一村”改造创新机制、优化路径、加速破题，提供了可复制可推广的“方法论”。
王华表示：“今年徐汇区还有10个旧住房成套改造项目开竣工，涉及居民1900余户。我们将复制推广康健路341弄的经验做法，更快、更高质量推进更新改造，让更多老旧小区“旧貌换新颜”，让更多老旧小区居民过上新生活。”
（来源：上海徐汇官方微信 综合自：话匣子（顾赪琳））
