近日，泰州市正式出台排污权有偿使用和交易管理办法，在全省率先全面推行排污权有偿使用和交易，进一步推动排污总量管理改革。
2022年底，江苏省生态环境厅启动全省污染物排放总量管理改革工作，泰州市就先行先试、积极探索建立排污权有偿使用和交易制度。
“首先解决的就是总量指标储备不足的问题。”泰州市生态环境局综合业务处处长包俊介绍，泰州市在完成约束性总量减排任务的基础上，开展总量储备专项攻关，梳理了“十四五”以来所有关停淘汰、工业治理、技术改造升级等形成的污染物减排量，同时打通农业源、移动源、生活源、扬尘源与工业源间的总量储备与使用壁垒，优化总量储备库。专项攻关开展以来，全市新增入库项目200余个，新增污染物储备1.6万余吨，储备增幅超过40%。
为给高端绿色项目提供环境要素保障，保障重大项目总量指标需求，泰州市建立“市—区（县）—园区”三级储备库，形成“分级储备、先备后用”的排污总量指标管理体系。
今年5月，石药集团中诺药业（泰州）有限公司投建的数字化工厂项目主体工程完工，预计明年6月投产后每天将产生污水约300吨，排污压力明显增加。公司积极跟园区以及生态环境部门沟通，寻求解决之道，最终在园区储备库有偿购买了化学需氧量、氨氮、总磷、总氮指标，合计金额为14498元。“幸好我们提前谋划，按市场基准价在储备库购买了指标，按照《办法》，如果等项目正式投产前再购买就只能在二级市场交易，价格至少翻番。”拿着最新的排污总量指标使用凭证，中诺药业总经理康月菊很是庆幸。
包俊介绍，和中诺药业一样，今年6月，泰兴市政府与姜堰区政府签订主要大气污染物总量指标置换合作协议，用泰兴市71.4792吨挥发性有机物指标置换姜堰区50.169吨颗粒物指标，这些都是在储备库交易的。“此后，只有新建企业、有排污许可证且在产的项目，可以在政府储备库购买指标，别的只能从二级市场交易。”
党的二十届三中全会明确提出要深化生态文明体制改革。近两年，泰州市污染物排放总量管理改革已取得初步成效，此时出台排污权交易工作文件是为了激活二级市场，规范排污权交易机制。文件对排污权的初始核定、储备、出让、交易以及监督管理等方面都作了详细规定。在全社会形成环境资源“有限、有价、有偿”意识，让排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资本”，最终实现环境资源的最佳优化配置。
下一步，泰州市将结合实际情况，对现有企业开展初始排污权核定及确权工作。同时，由环境保护部门会同人民银行组织各相关金融机构持续健全绿色金融服务体系，通过给予降息、贴息等补助，拓宽企业融资渠道，全面提升排污权“含金量”。
