《决定》摘要：健全社会保障体系。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围。
台传媒记者李 平
“这几天，我们在企业内部征求职工参与园区集合年金的意愿。现在提出申报要求的员工超过了100人，大部分都是公司核心和关键岗位的技术、管理人才，意味着企业员工的归属感在提升。”11月26日，台州湾经济技术开发区企业集合年金首批签约企业之一的某高新技术企业负责人笑着说，年金计划增强了人才与企业之间的黏性，企业高质量发展的底气更足了。
11月8日，台州湾经济技术开发区企业集合年金正式成立，园区22家企业参加了首批集中签约。据悉，这是我省首个成功落地的园区企业集合年金试点，是浙江省探索年金发展新模式、打造多层次社会保障协调发展样板的又一有力举措。
什么是园区企业集合年金？
在台州湾经济技术开发区，园区企业集合年金是指由园区管委会统一发起建立的企业年金，驻区并参加基本养老保险的企业及其职工均可申请加入。
“园区企业集合年金的创新，最显著的亮点，在于突破了原有企业年金一企一方案的运行管理模式，由管委会发起建立，以‘1+N’式推动园区企业加入集合年金计划，针对传统年金机制中存在的参与门槛高、申请流程复杂及运营成本高等问题，提供了一个有效的解决方案。”台州市人力社保局社会保险处处长江黎明说。
我国企业年金制度肇始于2004年，是指企业及其职工在参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险，经过20年的发展，已经成为我国多层次养老保险制度体系中的“第二支柱”。
但相较于城镇职工基本养老保险，企业年金的群众知晓率和覆盖率并不高。对于很多台州的企业职工来说，“企业年金”还是一个比较陌生的概念。
“企业年金是由企业自愿设立的一种福利制度。此前传统企业年金运行机制，通常要求职工全员参与或达到一定比例，这对一些民营企业、中小企业来说，用人成本压力颇大。还有些民营企业即使有支付能力和意愿，但由于不适应相关程序和规则而放弃。同时，职工参与意愿也是关键因素，比如在劳动密集型、员工流动性比较大的产业中，有相当一部分劳动者更希望当期就能拿到福利待遇。”江黎明详细介绍了一些我市在企业年金扩面过程中遇到的实际阻碍。这些不仅是台州的难题，也是全国很多城市共性的问题。
为何是台州？
近年来，随着我国老龄化程度不断加深，积极应对人口老龄化上升为国家战略。“发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金覆盖率”多次被写入国家级重要文件中。
同时随着科技进步和经济发展，企业对于人才特别是高层次、高技能人才的需求日益旺盛。企业年金因其所具备的延期支付功能、可以适当向关键岗位和人才倾斜的灵活分配办法、权益归属规则所具备的约束功能，日渐得到企业、职工的接受和认可。
2023年9月，习近平总书记到浙江考察时强调，浙江要在推进共同富裕中先行示范，健全多层次社会保障体系。
去年10月，浙江省人力资源和社会保障厅等九部门联合发布了《关于进一步促进我省企业年金发展的指导意见》，提出“试点开展片区企业年金”，对尚未单独建立企业年金的驻区企业使用的各类人才，鼓励园区发挥区域优势，统一发起建立企业年金。
“台州作为技能型社会建设试点城市，创改开工作有很好的基础。今年年初，我们对全市各类产业园区进行全面摸排，发现台州湾经济技术开发区产业特性明显，企业意向较强，管委会在优化营商环境上主动担当，试点条件成熟，被省人社厅明确为全省试点。”江黎明说。
据悉，台州湾经济技术开发区是国家级经济开发区，新医药健康城、未来汽车城、新材料城三城集聚，区内拥有上市公司及上市全资子公司25家，国家级高新技术企业60家，规上企业149家，形成汽车制造、现代医药两大支柱产业。
“企业发展离不开人才支撑，而人才的稳定与激励则是企业持续健康发展的关键所在。在前期入企宣传年金政策时，我们了解到，区内企业日益重视人才需求，尤其是高端医药产业，他们更迫切地想要完善人才福利保障，来吸引紧缺人才和稳住关键核心人才。得知我们准备开展园区企业集合年金试点，很多企业都有意愿参加。”台州湾经济技术开发区社会事业发展服务中心主任项君敏介绍，在首批集中签约的22家企业中，医药企业占比达到了59%。
之后，就是一段企业有意愿、政府部门要作为、园区有担当、金融来助力，多方携手同画改革“同心圆”的佳话。
亮点纷呈，多方共赢
10月28日，经过广泛调查研究，为园区企业“量身定制”，得到省、市、县三级政府主管部门规范指导，汇聚多级金融力量联合支持，反复讨论推演验证过可行性的《台州湾经济技术开发区企业集合年金方案（试行）》（以下简称《方案》）正式发布。
主管部门解读亮点、年金托管单位细算收入账单、企业家回馈职工感受……《方案》创新性强、亮点纷呈、惠及多方。
总体来说，方案设计具备灵活又统一的特色。
灵活在于，企业可以根据自身的实际情况确定员工参保范围和人数，自主选档缴费比例，降低企业参与的门槛和资金压力。同时企业参与年金计划也能享受一定范围内税收减免。
统一在于，由管委会作为集合的年金形式主体，统一建立，简化了办理流程，提升了企业办事的体验感。
“另外，《方案》明确了年金中个人缴费及投资收益自始都归个人，同时根据职工工作年限制定了单位缴费部分的归属权益的统一标准，以2年、4年、6年、8年为时点对应相对比例，8年后单位缴费和投资全部归属职工，兼顾了企业和职工双方的权利和义务，找到新就业形势下，企业想留人和年轻人想多元化择业的平衡点，构建更和谐友善的劳动关系。”江黎明说。
“年金通俗理解就是基本养老金之外的，职工的另一笔持续、可预测的养老钱，保障晚年生活质量。例如，一位1984年的男性年金参保职工，按月缴费基数1万元，按照《方案》中最低比例缴纳，我们根据工资增长率2%，年化收益率4%来算，他60岁退休时，年金账户余额近13万元，如果分240个月领取，每个月就比不参保职工多收入780元左右。缴存比例越高，未来收益也越高。”中国农业银行台州分行主要负责人说，中国农业银行台州分行是台州湾经济技术开发区企业集合年金的两家受托行之一，该项业务也是全国农行系统内的首单业务，是该行在养老金融服务领域的一项有益探索。
“台州湾经开区作为我市区域经济发展的重要引擎，一直以来都致力于营造优良的营商环境，推动产业转型升级，促进经济高质量发展。园区企业集合年金的成立，不仅是对职工福祉的重要保障，更是提升企业竞争力、推动经开区经济社会和谐发展的重要举措。”台州湾经济技术开发区管委会常务副主任谢平一介绍。
此外，记者还了解到，针对园区较多企业为其他地方大企业的生产基地或下属公司的这一情况，台州湾经济技术开发区企业集合年金制度，创新性地明确企业总公司可以参与集合年金。这一举措，无疑体现了台州湾经济技术开发区打造台州开放高地和创新高地的担当和作为。
“参与社会保障体系建设，是我们科技制造型企业应尽的社会责任。目前，我们公司在园区基地和集团总部都在开展参保职工统筹工作，目前是倾向于核心技术人才和关键管理人员，今后将视情况扩大员工范围。以后，我们招聘员工时，就能大声说企业有‘五险二金’了。”浙江伟锋药业有限公司董事长王文标说。
