临安区市民中心
慎讼慎罚宣传
破产挽救估值
政务服务进超市
分期验收会商
天下之事,因循则无一事可为;奋然为之,亦未必难。
在临安,一场延续了20余载的改革“接力赛”,正以“行百里者半九十”的“奋然”之姿,蹄疾步稳,砥砺向前。
习近平总书记在浙江工作期间,曾高瞻远瞩地作出“八八战略”重大决策部署,要求进一步发挥浙江的体制机制优势,深入推进行政审批制度改革、行政管理体制改革等重大改革,不断精简审批环节、简化审批程序、优化办事流程,最大限度方便群众和企业办事。
从1999年浙江率先在全国开展行政审批制度改革,到2014年推进“四张清单一张网”改革,再到2016年首次提出实施“最多跑一次”改革,在浙江全面推进政务服务增值化改革进程中,变的是工作方式、工作环境、工作场所,不变的是“为民解难题,为企办实事”的初心使命。
今年以来,为积极响应我市“为企办实事”号召,临安区政府成立高质量实施“为企办实事”和政务服务增值化改革工作专班,在临安区行政审批服务管理办公室的日常统筹和协调合作下,不断在政务服务上做“加法”,在审批流程上做“减法”,用真情实感为简化行政审批“走在前、树典范”写下“临安注脚”。
分期验收,来“临”项目“落下来”
企业是否进得来,步子能否迈得开,始终检验着政务服务部门服务做得好不好、实不实。
曾几何时,由于项目验收时间长、流程多、手续复杂等问题,不少企业对一些地方政府推出的惠企政策持观望态度,在投资上“裹足不前”。
“太好了!分期验收节省了数月的建设周期,给我们生产经营带来了实实在在的好处,让企业在‘临’发展更安心。” 浙江万马股份有限公司相关负责人知道厂房准予“分期验收”后,兴奋地说。原来,在万马股份专用线缆及导体生产厂房建设过程中,三幢厂房共用一本施工许可证。也就是说,只有三幢厂房都建设完工,才能开展验收工作。
解企业“燃眉之急”,助企业提速发展。在接到万马股份“求助”后,临安区企业综合服务中心“闻风而动”、接诉即办,牵头组织住建局、生态环境分局、水利局等部门,对已完工的专用线缆、密炼两个车间进行现场探勘,采用“分期验收”的方式,顺利完成车间验收工作,让入驻的项目“早建设”“早竣工”“早达产”。
今年以来,临安审管办不断在引“凤”来“临”上“下功夫,放大招”,聚焦企业办事痛点、难点、堵点,将“行走的办事大厅”带入企业、园区、社区。同时,按照政务服务增值化改革“14193”总体框架,即打造一个线下企业综合服务中心、四个分中心,打造一个线上数字化综合服务平台、打造九大涉企服务功能、完善三张涉企服务清单,全面深化政务服务改革,着力构建全天候、全市域、全生命周期的政务服务新生态。
“梧桐”繁茂,凤纷来栖。自审管办成立企业综合服务中心以来,已进驻审批服务部门11个,承担涉企增值服务事项123项。“临企通”线上企业综合服务平台开通以后,共收集企业诉求77个,办结77个,办结率100%。
“六六”行动,政府企业“聊起来”
培土浇灌扎下根,阳光雨露助成长。在企业发展途中,临安聚焦企业急难愁盼,开展“进联盟、进窗口、进园区、进直播、进企业、进机构”等“六进六服务”专项行动,“多点发力”“一企一策”,精准助企纾困解难,为企业“爬坡越坎”扫清障碍,让企业开心来临、安心留临,顺心发展。
“企业之家服务联盟”精准把脉企业“成长中的烦恼”,联盟与企业点对点、面对面、点对面“唠嗑儿,拉家常”,做到指导有精度、服务有温度、响应有速度、办理有力度。
临安经信局“进直播”专项行动,邀请政府服务部门及企业走进直播间,深入解读助企惠企政策、项目申报培训、服务资源对接、企业案例分享等内容,通过政府“搭台”,企业“听戏”的方式,实现“咨询者”与“服务者”双向奔赴。
截至8月底,临安区“六进六服务”已累计开展各类活动61场,服务企业1700余家。其中,“进园区”系列活动16场,服务企业490余家,“进直播”系列活动18场,服务企业1200余家,“进企业”系列活动27场,累计服务企业85家。
慎讼慎罚,发展风险“降下来”
法治是否清明、清朗,折射出一个地方的营商环境。
临安目前共有在册企业约32800家,其中规模以上工业企业742家,中小微工业企业4100余家,他们是临安经济社会发展的主力引擎。能否处理好“情”与“法”、“清”与“亲”的边界和尺度,决定着企业运行的张力、发展的活力、前行的动力。
临安区综合行政执法指导办公室与司法局联合出台《临安区涉企类行政执法“ 慎立案、慎处罚”工作指导意见》,全面梳理了各执法部门轻微违法“首违免罚”清单,推进“包容审慎”执法监督。
推出“监管+执法+服务”“三张清单”,推行《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《信用修复告知书》“三书同达”,深入企业开展上门服务,强化执法宣教,引导各类市场经营主体自我纠错,做到“无事不扰”“尽量少扰”,全力为在“临”企业清“路障”,护“远航”。
截至目前,全区涉企行政处罚案件2067起,同比下降21.6%。在垃圾分类、工地、市容等领域共作出“不予处罚”1150次,累计帮助196家企业办理信用修复。
破产挽救,困境重生“活过来”
从濒临破产,到“重获新生”,从销售额突破1亿元大关,到拿下“国字号”招牌,杭州临安慧尔钼业科技有限公司上演了一出“逆风翻盘”的“好戏”。而这出“好戏”的背后,离不开临安区人民法院倾力打造的护企“法宝”——企业挽救价值估值系统。
该系统借助数字化、市场化、法治化手段,为发展濒临深度困境的企业植入18项重整价值评价指标,利用AI价值识别模型,自动出具企业初步挽救价值识别报告,供法官、管理人、投资人鉴别企业是否具备“挽救”价值。
据介绍,临安法院自应用企业挽救价值估值系统以来,累计通过破产重整、破产和解程序成功挽救小微企业21家,化解债务31亿元,盘活土地176亩,债权清偿率提升至35%以上,较改革前上升20个百分点。相关经验做法获《人民日报·内参》《浙江信息》《竞跑者》《浙江法治报》刊发,知名度和影响力不断提升。
如果说“破产挽救”系统是企业的“参谋”,那么“商事调解”则是企业的“智囊”。
近年来,临安法院还进一步推进“市场化解纷+商会共享法庭”工作服务,推动建立临安区商事调解中心,下设4个商会服务站,汇聚行业专家、优秀企业家、专职律师等数十位专业人才,实现了临安18个镇街全覆盖,形成双向互动、多方配合、整体推进的工作大格局。
2024年1-8月,临安法院通过市场化解纷方式,收案1483件,调解成功645件,调解成功率43.49%,涉案总金额9.9亿余元,解纷平均用时较诉讼程序缩短36天,为当事人节省纠纷解决成本525余万元。
服务到店,百姓咧嘴“笑起来”
走进临安世纪联华超市,扶梯旁“政务进超市,方便您办事”的标语背景墙十分醒目亮眼。这是临安区审管办“服务进商超”的一个创新服务点。
“真的很方便,没想到超市也能补换市民卡!”临安区太湖源镇浪口村村民柳华英甚为感叹,“如今,再也不用去市民中心‘折腾’了。还能逛逛商场,真是省时又省力!”
近年来,临安区审管办坚持“百姓少跑腿,信息多跑路”服务理念,创新工作机制和方式方法,构建以区、镇和村三级政务服务体系,实行“一窗办”“自助办”“网上办”“掌上办”,打通服务群众的“最后一公里”,让暖心服务“飞入寻常百姓家”。
“虽然我们每天‘朝八晚九’,有时候忙得没时间吃饭和休息,但是只要能让百姓‘咧嘴笑’,我们就会感到很幸福。”服务站工作人员黄芳接受采访时说,“在很多时候,大伯大妈都会到超市买上几瓶饮料,悄悄放在我们的柜台上,甚至还会拎着自家种的西瓜和青菜来感谢我们,使我们非常感动,也让我们深知这份工作的使命与责任。”
超市便民服务站将医保分局、人社局、市场监管局、烟草局、税务局等10余个部门高频服务事项列入办理清单,向市民提供市民卡、医保、公积金等60多项服务内容。该服务站还为群众开展“错时办公”,解决群众在午休时间、双休日、节假日、下班时间不能办事的“痛点”。
服务站自2022年开设以来,已累计受理各类咨询服务20855件。据悉,临安“政务服务进商超”的举措,在全省范围内尚属首创。
心系群众鱼得水,脱离群众树断根。在为企为民路上,临安区审管办携手“兄弟单位”用心用情践行“为民服务没有最好,只有更好”的初心使命,不断在服务群众的“最后一公里”“最多跑一次”上下功夫、出实招、动真情,以优异的“答卷”回馈人民。