为进一步优化营商环境,规范环保服务机构执业行为,强化环评文件编制质量监管,提高排污许可、总量审批等环保手续办事效率。通州生态环境局通过“一核二辩三培训”,切实促进环评服务业水平提升。
开展复核。通州生态环境局每年会在已获得批复的建设项目环境影响评价报告书(表)中随机筛选不少于40本,对其编制规范性和编制质量进行复核审查。编制规范性检查主要包括是否符合《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第九至十二条、第十四条相关规定;编制质量检查主要包括是否存在《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》第二十六条、第二十七条等所列问题的,是否符合有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定,是否存在基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环评结论不正确或者不合理等严重质量问题。
接受申辩。针对前期环评复核中发现的编制质量问题,逐一向环评编制单位发送《行政处理事先告知函》,告知相关单位对环评复核中发现的问题如有异议,可以在收到《告知函》起七日内,向通州生态环境局提出陈述和申辩。对于未能有效陈述和申辩的问题,将整理后统一报送市生态环境局,按照生态环境部《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》和《建设项目环境影响报告书(表)失信行为记分办法》有关规定,市生态环境局将对存在严重质量问题的环评文件编制单位和编制人员依法做出处理。
组织培训。发现问题不是目的,解决问题才是根本。为了让环评复核工作真正成为推动环评服务业水平提升的“催化剂”,通州生态环境局组织在辖区内涉及环评服务的从业人员开展集中培训,在会上对近年来环评复核中发现的常见问题、共性问题进行通报和解析,提醒广大环评服务从业人员有则改之无则加勉。同时邀请通州区行政审批局环评审批人员、通州生态环境局总量审核人员针对建设项目环评报告审核时的着重点、污染物总量指标同排污许可证衔接的着重点,进行讲解和答疑,通过以小见大、举一反三,进一步提高相关环保手续的质量,节省反复修改完善的时间成本,助力企业坐上申报“高速列车”。
开展环评技术复核是加强环评事中事后监管的重要举措,2022-2023年,通州生态环境局已陆续对83本建设项目环境影响评价报告书(表)开展了技术复核,接收到有效陈述和申辩33本,对陈述申辩内容进行重点核查,核查结果报上级认定处理。通州生态环境局总工程师王成表示,“环评文件复核工作我们会每年持续开展下去,生态环境部门和行政审批部门也将通过环评业务培训、环评评估审查、总量审查、环评文件复核等不同阶段、不同方式做好环境评价行业第三方技术的把关和提升,维护环评服务市场秩序,为助推区域项目高质量发展提供好生态环境要素保证。”