11月1日，《镇江市河道管理条例》正式施行，为全面提升水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力，全面推进幸福河湖建设，持续改善河道生态环境，全面建设美丽镇江提供有力的水安全保障。
我市水网密布，长江横穿东西，苏南运河纵贯南北，全市乡级以上河道932条，其中《江苏省骨干河道名录》河道35条，《江苏省湖泊保护名录》湖泊12座、水库109座、江港洲堤防313公里、大中型闸站41处、塘坝4万座。随着工业化、城市化进程的加快，我市河道管理中的问题逐步显现，部分河道管理权责不明晰，监管中存在错位、缺位；污水入河、乱建乱占、违规开发等破坏河湖环境的行为尚未根治，常态长效管理机制不够健全。
为破解河道管理和保护方面的难题，将长期以来我市河道管理方面的有效制度用立法的方式固定下来，在市委、市政府的领导下，在市人大的大力支持下，自2023年起，市水利局积极推进《镇江市河道管理条例》的地方立法工作。《条例》于2023年正式列入市人大常委会立法项目，成立涵盖多部门的综合起草小组，明确由市水利局牵头，并聘请江苏大学法学院作为第三方参与起草。其间，征集各方意见建议，经过4轮修订形成《条例（草案）》，经市人大常委会两次进行审议。2024年7月31日，经省人大批准，自今年11月1日起施行。
《条例》共24条，立足于解决河道管理的实际问题提出针对性措施，主要有三方面特色。建立河道分级管理制度。《条例》结合我市实际，按照“流域性河道、区域性骨干河道、跨县重要河道、县域重要河道和其他河道”五类进行分级管理，河道划分为市级河道、县级河道和镇级河道，进一步明确责任主体和管理要求，提升河湖管理精细化水平。系统安排河道管理保护措施。《条例》要求各地建立河道名录，明确管理保护范围，对河道规划、整治、保护、开发、利用等环节作出系统性、制度性安排，并对河道清淤、整治、修复等提出具体要求，进一步明晰属地及河湖管护部门职责。将河湖保护与历史文化有效融合。《条例》要求各地定期开展涉河历史文化遗存普查，保护具有重要历史文化价值的涉河涉水建筑物或历史遗迹，鼓励搜集、研究治水兴水的成就和经验，挖掘、传承、弘扬相关的非物质文化遗产，推动我市历史文脉与水脉交互融合。
一直以来，市委、市政府高度重视河道管理工作，特别是党的十八大以来，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，把河湖生态保护作为推动绿色转型、实现可持续发展的重要内容抓细抓实。《条例》是我市为保障防洪、抗旱和供水安全，改善河道生态环境，维护河道岸线资源，推进幸福河湖建设，发挥河道综合效益而制定的一部地方性法规，必将推动我市河湖管理体系现代化工作再上新台阶。（徐凯文 记者 胡建伟）
