“老有所养”“养有所医”，是所有上海市民都关注的话题。解放日报·上观新闻记者从上海市重大工程建设办公室获悉，今年市政府实事项目新增7000张养老床位，其中中心城区2500张左右，截至6月底已开工5300张，完成新建养老床位1294张，完成年计划投资37%。
为何是7000张?
上海是全国老龄化程度最高的城市之一。上海市民政局相关负责人介绍，截至2017年底，上海60岁以上户籍老年人口超过480万人，占户籍总人口的30%以上。预计到2020年，全市60岁以上老年人口将达到540万人。
2005年上海确立构建“9073养老服务格局”的目标，提出3%的老年人口将接受机构养老服务。预计在两年后，上海机构养老床位的总需求将达到15.9万张，目前已建成14.04万张，仍有1.8万余张尚未建成。
“上海老人数量仍以每年不少于20万人的速度增加，床位建设必须加快脚步，否则难以跟上老人增长速度。”相关负责人表示。根据区域测算和评估，以及对三年内目标统计，决定今年新增7000张养老床位。
上海已连续多年保持养老床位数量的高速增长。自从新建养老床位第一次被列入上海市政府实事项目以来，迄今已21年。其中2006年-2010年间，每年增长数量超过1万张，之后，每年也持续以5000张-7000张的速度增长。
分布在哪里?
记者从上海市民政局了解到，今年中心城区将新建养老床位2500张。从养老机构的分类来看，70%的新建床位分布在公建养老机构，其余部分由非营利性的民营养老机构承担。另外，还有约500余张床位将设立在各区长者照护之家内。
长者照护之家是一种新型的社区嵌入式养老服务模式。由于市中心土地资源有限，难以新建大量养老床位，社区内利用闲置物业资源改造成“微型养老院”，以市场化机制开展运作，有效缓解中心城区“一床难求”的问题，未来将进一步推广。
未来，养老机构将从硬件设施和软件服务双方着手，鼓励公建设施引入专业组织运营，提升运作能力。同时还将重点提升服务水平，重视消防安全、老年人人身安全等，确保机构安全运营。
预计到2020年底，上海的养老机构均能以不同形式，为入住老年人提供医疗卫生服务。同时，形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的连锁化养老机构，使养老机构的建设成果传播到千家万户。
“社区养老服务”将成发展重点
“9073养老服务格局”中提出，3%的老年人接受机构养老服务，7%老年人接受社区养老服务，90%老年人以家庭养老为主。未来，社区养老的比例有望逐步扩大。
社区养老也被称为“没有围墙的养老院”，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。既满足了传统的居家养老的情感和家庭需求，同时又得到了更加专业化的养老服务。开展社区养老服务相对于机构养老，更适应老年人的生活习惯和心理特征，帮助他们安度晚年。
同时，社区养老更符合大城市中心城区的发展道路。在土地资源有限的背景下，只靠新建养老床位难以完全覆盖日益增长的养老服务需求。让更多医疗资源下沉到社区，组建居家养老服务团队，增加自助用餐点，提供更多“上门养老”等服务，不吝为集约利用养老资源的妙计良方。
