党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，作出了一系列重大部署，擘画了数字中国建设的宏伟蓝图，推动数字中国建设取得显著成效。二十大报告明确指出，要加快建设数字中国。上海以追求卓越的精神先行先试，在基础设施建设、信息系统整合、数据共享和开发利用、一体化政务服务、营商环境优化、数字经济发展、网络和数据安全保障等方面取得重要进展。
近日，上海市城市数字化转型工作领导小组办公室印发《2023年上海市城市数字化转型重点工作安排》，围绕经济数字化、生活数字化、治理数字化、数字化转型支撑等作出进一步明确部署，为回应数字中国建设、以数字化推动中国式现代化提供“上海答卷”。
数字经济更高质量
面对高质量发展这个现代化建设的首要任务，上海提出加快经济数字化转型，助力建设现代化产业体系。
一是推动数字技术与实体经济深度融合，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化。具体来说，包括重点抓好提升数字化技术的应用能力、智能化生产的质量效率、平台经济的发展能级、中小企业的数字化成效等工作，发挥数字化转型对经济发展的放大、叠加、倍增作用。
二是增强高端要素配置能力，围绕科创中心策源力、贸易中心影响力、金融中心吸引力、航运中心带动力“四力”，提高超大城市的综合承载和资源优化配置能力，更好发挥国际数字之都的引领作用和示范效应。可以预期，数字经济核心产业增加值超6000亿元、打造30家在线新经济品牌、打造10个工业互联网标杆平台、50+智能工厂、100家制造业企业DCMM(数据管理能力成熟度评估模型)贯标等目标有望在今年得以实现。此外，上海还提出建设数字城市，塑造新形态、强化新功能，包括深化推进“一区一特”建设，引导全市16个区聚焦特色持续塑造品牌，发挥8个市级数字化转型示范区的引领作用，以及合力打造“AI城市”“车路协同”“数智水岸”等跨区域超级应用。
数字生活更高品质
二十大报告提出“六个必须坚持”，其中第一个就是“必须坚持人民至上”。人作为发展的主体，既是城市数字化转型的重要参与者和推动者，也是城市数字化转型的最大受益者和见证者。因此，坚持人民至上，实现“数字化转型让生活更美好”，既是新发展阶段城市现代化建设的基本要求，也是城市数字化转型工作的根本遵循。
为此，上海提出推动生活数字化转型，增强人民城市体验度。坚持人民至上要求站稳人民立场、把握人民愿望，上海围绕数字公共服务普惠化和数字生活智能化作出相应部署。在数字公共服务普惠化方面，上海提出进一步提升智慧医疗能效，优化老年人、残障人士等重点群体服务网络，不断构建包容普惠的数字社会。在数字生活智能化方面，上海提出完善便捷出行体系，提升智慧文化体验，激发数字消费活力，创建数字家园生活圈，不断满足人民对美好生活的需要，切实提升人民对数字化转型的获得感、幸福感、安全感。坚持人民至上还要求尊重人民创造、集中人民智慧。对此，上海提出围绕市民急难愁盼问题，推动40个生活数字化转型应用场景共建、社会共享，更好发挥市场企业和人民群众的力量和智慧，努力形成共建共治共享的数字化转型格局，积极打造人人有责、人人尽责、人人享有的数字共同体。
数字治理更高效能
一方面，上海对以数字化推进社会治理精准化提出更高要求。一是深化“一网通办”服务效能。经历2018年创建、2019攻坚年、2020提升年、2021拓展年、2022用户体验年，2023年的“一网通办”着眼于智慧好办，在业务流程再造、“免申即享”“一人一码”“一企一码”等方面重点发力，推动“高效办成一件事”不断走深走实。二是提升政务服务热线资源效能，打造“一号响应”“一线通达”的职能总客服2.0版，更好发挥一根热线撬动政府治理的作用。三是提升党政机关数字化水平，包括夯实全市政务“云网数”底座，完善一体化协同办公体系，深化智慧党建系统应用，深化区块链应用等。
另一方面，上海对以数字化推进城市治理现代化提出新的希望。一是强化“一网统管”共治能力，通过统筹规划“一张图”“一张网”“一个码”、推进数字化工具箱建设、拓展城市“神经元”网络、完善城市运行数字体征系统等，不断提高“一网统管”的“实战管用”水平，真正实现“一网管全城”。二是数字赋能增强城市生命线韧性，包括夯实公共安全数字支撑、加强城市基础设施全生命周期管理、强化危化品智慧管理、建成城市精细化运行管理服务平台等，打造韧性城市。三是以数字化提升基层能力建设，不断提升基层数字治理和服务水平。为此，上海将重点做好以下工作：规范归集与基层治理相关的数据资源，支撑基层治理工作；拓展“数据目录”的应用范围，加强权威数据共享应用；规范下沉基层信息系统的管理流程；支持居村开展“硬科技+轻应用”数字化应用场景建设等，推动实现数字化转型的“基层爱用”和“群众受用”。
数字安全更高保障
为筑牢安全底线，提升数字化转型的安全建设水平和安全运营能力，使数字化转型更有保障、更可持续，上海将进一步夯实数字基础设施。
一是厚植城市数字底座，包括构建1个数字城市底层技术体系、构建1个城市时空智能中枢、建设N类数字城市公共供给的“1+1+N”框架，整合构建标准统一、布局合理、管理协同、安全可靠的城市数字底座，在城市码、算力网、区块链、感知端等多方面夯实数字化转型基础。
二是统筹推进网络设施建设，进一步深化双千兆宽带城市建设，强化国内外网络枢纽节点功能，持续推进IPv6规模部署和应用，适度超前部署数字基础设施建设。
三是完善网络和数据安全体系，研究出台网络和数据安全地方标准，加快推进网络技术和产业发展，实现城市数字化转型的安全平稳运行。与此同时，上海还提出将进一步完善数据资源体系，更好发挥数据作为新型生产要素的价值与作用。
