2016年，上海PM2.5平均浓度为45微克/立方米，较2015年下降8微克/立方米，同比下降15.1%，与2013年相比下降27.4%，提前一年实现了下降20%的阶段性目标; 主要河流断面水环境目标达标率较2015年上升26.6个百分点。
昨天上午，市十四届人大第五次会议召开“加快污染治理，改善环境质量”专题审议会，市环保局等12个部门的有关负责人参加了审议。共有138位人大代表参加本场审议，多名代表从大气污染、水污染、室内污染、垃圾处理等方面各抒己见。
去年环保目标任务完成
专题审议会上，市环保局局长张全作了情况介绍。2016年，本市完成了各项环保目标任务。上海2016年的PM2.5平均浓度为45微克/立方米，较2015年下降8微克/立方米，同比下降15.1%，与2013年相比下降27.4%，提前一年实现了下降20%的阶段性目标; 主要河流断面水环境目标达标率较2015年上升26.6个百分点，环境质量改善成效比较明显。
尽管去年环保工作取得了较大的进展，但是张全表示，环境质量仍是上海发展的主要“短板”，本市治污和源头预防的任务将更加艰巨。当前环保工作仍处在“负重前行、须更加努力”的阶段，与国家标准、上海发展定位和群众不断提升的环境诉求还有相当差距，当前的环境质量改善不够稳固。2016年大气、水环境质量改善幅度较大，这是全市上下“人努力”的结果，但也有气象条件相对有利、上游水量充沛等“天帮忙”的因素。
2017年，上海将继续贯彻落实绿色发展理念，以更高标准和更严要求大力推进源头治理、系统治理、科学治理和依法治理，持续改善城市生态环境。张全说：“大气方面，要出台深化治理方案，完成燃煤机组超低排放改造，深化挥发性有机物治理，落实非道路移动机械治理，推进机动车污染治理和港口船舶减排。”
上海需要更多郊野森林
伍江代表建议，要进一步提高上海对环境污染的抵抗和吸纳能力，更加长远的环境整治问题要靠生态系统来解决。“上海6000多平方公里土地上，原始森林几乎没有。现在虽然全市在加快建设郊野公园，但是郊野公园的建设方向还是休闲游乐功能，没有向森林方向推进。上海如果有2000平方公里的森林，空气就不会有问题。”
伍江表示，上海的生态系统里有两大屏障，一是崇明岛，二是黄浦江水源地。上海已经将崇明岛定位为世界级生态岛，但是仅仅是定位还不够，还要看落实，要保证1400平方公里的崇明岛，真正成为上海最重要的生态屏障。此外，上海还可以做些增量，将一些大型工业基地“腾笼换鸟”，在逐渐完成搬迁后，增加更多的生态体系。
任建兴代表则表示，比起被动地靠“天帮忙”，等风来吹散雾霾，治理雾霾更要做到预防在先、措施在先。他建议进一步研究探明上海雾霾的成因和导致雾霾各类污染物的排放，制定更加强有力有针对性的控制和预防措施，要进一步明确环保督察，既要发布面临雾霾时的预警等级，更要探索、研究、发布雾霾发生之前的预测、预告、预防的警告等级。
常江代表建议，调整中小学及幼托机构在空气污染期间的应对预案。根据上海现行的应急方案，中小学和托幼机构在相应的预警发布后，将采取停课或停止户外体育活动等措施，建议在此基础上增加一项措施，给学校主动权，即可根据课前室外的实时空气质量指数来决定是否开展户外活动。
立法保障教室空气质量
黄晨代表指出，人的一生有80%的时间是在室内活动，室外环境污染受到关注的同时，室内环境污染同样应该受到重视。资料显示，教室所测到二氧化碳的浓度经常是标准的两三倍。此外，教室空气质量中50%-70%还受到室外空气污染的影响，同时还有室内如甲醛、VOC等的影响。室内环境对儿童的健康以及学习的效率有很大影响。
“强烈呼吁加快中小学校教室环境的立法速度。”黄晨表示，目前，对教室空气质量的监管标准并不缺乏，比如现有的中小学教室的换气卫生标准、中小学建筑建设标准中都有明确对二氧化碳的规定，PM2.5和PM10的指标则可以引用室外的标准;甲醛、苯等室内化学污染物也有相关的标准，但在执法方面却无相关法规。
